六安市民政局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府坚强领导下，在市依法行政工作领导组办公室大力指导下，六安市民政局始终围绕中心服务大局、聚焦民政主责主业，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项任务，现将市民政局法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设各项任务完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

市民政局高度重视民政领域法治建设工作，坚持深学细照笃行习近平法治思想，加强《习近平法治思想学习纲要》教材学习使用，把习近平法治思想、重要党内法规、宪法、民法典等作为党组班子和局机关法治学习必修课，列入本年度党组理论学习中心组学习计划和民政普法责任清单。今年以来，市民政局党组中心组开展集中学法4次。引导市民政局广大党员干部用好用足干部教育在线学习平台，参加党的二十大精神网络专题培训班，保证机关干部年学习不少于60学时。

（二）党组认真履行法治政府建设责任

市民政局党组坚持把本部门法治建设工作列入重要议事日程，认真对标对表中央、省委法治政府建设督察反馈意见有关整改方案，坚持刀刃向内、主动排查、一体整改。定期谋划部署法治建设工作，始终要求做到用法治思维推动民政事业，将民政业务与法治建设共同谋划一体推进。党组书记、局长带头深入学习贯彻习近平法治思想并亲自授课，履行推进法治建设第一责任人职责，认真做好述法评议工作，在年终述职报告中列入履行推进法治建设第一责任人职责情况。运用法治思维推动民政领域各项工作，2023年以市政府办名义印发《六安市贯彻落实〈安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案〉责任清单》《六安市基本养老服务清单》《六安市贯彻落实〈安徽省人民政府办公厅关于加快促进养老产业发展的意见〉责任清单》等规范性文件，为我市养老服务体系建设细化具体工作举措、压实部门责任落实提供了政策依据。

（三）依法履行民政职能提升服务水平

市民政局依法履行民政“三基”职能，全力做好服务群众保障兜底工作。

织密织牢基本民生兜底保障网。2023年，我市城乡低保标准分别调整为756元/人/月和721元/人/月，同比分别提高7.1%、4.6%；城市特困供养人员基本生活标准保持不变，农村特困供养人员基本生活标准调整为938元/人/月，同比提高4.7%。目前，全市共保障城乡低保对象19.94万人，发放资金10.81亿元；保障特困供养人员4.8万人，发放资金5.28亿元。提高残疾人两项补贴标准至80元/人/月，2023年全市困难残疾人生活补贴发放对象8.2778万人，发放资金7286.68万元；全市重度残疾人护理补贴发放对象8.8934万人，发放资金7770.99万元。推深做实孤儿和事实无人抚养儿童生活兜底保障，目前全市2847名孤儿和事实无人抚养儿童生活得到有效保障，累计发放保障资金3626.66万元。

推动基层社会治理减负增效。大力推进人大1号议案办理，出台《六安市人民政府关于做好〈加强基层社会治理能力建设着力提升社区治理水平〉议案办理工作的通知》，压实有关部门工作职责和完成时限，明确6类58项任务举措。规范村级组织各项工作事务，2023年全市规范清理村（社区）1969个，累计清理摘除标牌（标识）8027个，年度出具证明事项下降约41%。指导各县区科学配建社区综合服务设施，每百户居民拥有社区综合服务设施面积已达33.7平方米，城市社区综合服务设施建成率达100%。中心城区完成10个社区综合服务设施提升工作。目前每万名城镇常住人口拥有城市社区工作者数量达14人。

健全完善基本社会服务供给。大力推进村级养老服务站建设，2023年建设农村村级养老服务站185个；持续推进老年助餐服务行动，新建老年食堂（助餐点）229个，进一步加大宣传力度，提高老年助餐服务知晓度和参与度，老年助餐服务行动知晓率78.1%、满意度89.9%，均位于全省第五。持续深化社会组织“放管服”改革，不断优化法治化营商环境，推动“上门服务 全程帮办”登记向县区延伸，2023年全市依法登记社会组织3254家，为424家社会组织提供“上门服务 全程帮办”服务。在金安区婚姻登记处开展涉外、涉港澳台及华侨婚姻登记试点，自今年6月1日起在全市范围内开始受理内地居民婚姻登记“跨省通办”业务。

（四）依法科学决策推进行政决策法治化

严格依法落实行政决策各项制度。认真贯彻落实《六安市民政局党组会议规则》《六安市民政局重大决策征求意见制度》，“三重一大”事项一律经集体研究决定，严格落实提出问题、拟定方案、集体决策等各项程序，2023年共召开局党组会12次、局长办公会11次。认真落实合法性审查工作要求。在重大政策出台前，深入开展相关调研，形成初稿后，通过召开有关座谈会、在政府网站发布征求意见公告等方式，广泛收集有关部门和社会各界人士意见建议，及时公开意见建议反馈情况，然后再进行合法性审核备案，确保所制定的规范性文件均符合法律、法规和国家的方针政策，切实提高规范性文件制定质量。2023年牵头起草制定规范性文件2件，均按要求履行程序。充分发挥法律顾问作用，在制定涉及与群众利益密切相关的重大行政决策尤其是规范性文件时，均由法律顾问事前把关。

（五）加强队伍建设规范行政执法

加强行政执法队伍建设。市民政局严把入口关，严格执行执法人员资格管理和持证上岗制度，完成本年度行政执法证件审验工作和行政执法人员离职清理工作。2023年4月21日，连续第七年组织全市民政系统行政执法人员资格认证专门法律知识考试，21人报考，17人合格。全面落实行政执法“三项制度”，推动公正文明执法。2023年以来依法对28家社会组织给予撤销登记行政处罚，将28家社会组织列入严重违法失信名单。及时梳理更新2023年版行政许可事项清单、权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，并予以公示公告。按要求公示民政领域行政处罚裁量权基准和民政领域初次轻微违法行为免于处罚事项清单。

（六）主动依法接受各项监督

市民政局坚持依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，切实加强行政权力制约与监督，努力建设廉洁高效法治民政。自觉主动配合市审计部门开展专项审计调查工作，不断提高全市民政领域公共资金使用质效。自觉接受人大政协民主监督，认真做好市人大建议和政协提案办理工作，2023年收到人大建议12件，政协提案8件，按照相关要求严格规范办理，做到先调研、再沟通、后答复，所有建议提案均在规定时限内完成，办结率、满意率达100%。自觉维护司法权威，坚决支持司法部门受理行政案件，坚决落实行政机关负责人出庭应诉制度。在多次耐心向当事人回复解释民政有关职能和履职尽责情况，均无法让当事人满意的前提下，面对当事人提起的行政诉讼，市民政局依法依规积极应对、认真应诉，经金安区法院判决驳回原告诉讼请求。今年市民政局出庭行政诉讼案件1件，无败诉情况。

（七）加强普法宣传推动矛盾纠纷化解

我局通过官网、微信公众号、新闻发布会、政风行风热线等平台为群众答疑解惑，2023年以来累计参加参与在线访谈1次、新闻发布会1次、政风行风热线6次，发布各类政策解读专题20篇，各类新闻信息500余条。主动公布办公电话和地址，确保群众咨询有门、投诉有路，接受电话咨询超2000人次，全部解释到位。积极对接市委网信部门，建立市直民政系统网络舆情信息直报小组，积极稳妥处置网络舆情线索6件；审慎办理“互联网+督查”平台交办问题线索8件、认真回复“12345”政务服务热线平台群众留言事项70余件。今年累计处置信访案件513件，较去年574件，同比下降10.6%。

二、2023年度法治政府建设目前存在主要问题和原因

目前市民政局法治政府建设工作取得一定成效，但也客观存在问题和不足，主要是:

（一）法治理论学习深度、广度不够，法治工作研究不深、不透。原因是：部分同志对习近平法治思想和民政法规政策的学习掌握不够全面，在理论联系实际指导实践上还有待加强，个别同志学习上存在重业务轻法治问题，法治意识仍需加强。

（二）法治政府建设宣传创新能力不强。原因是：部分同志思维固化不够解放，对人民群众的需求调研不够深入，对群众喜闻乐见的宣传方式方法缺乏思考，法宣形式比较单一、专业性和针对性不够强，微信公众号等新媒体平台利用仍有待进一步拓展。

（三）目前民政法治建设队伍专业化水平不高。原因是：当前民政法治队伍专业化建设基础仍比较薄弱，缺乏经验丰富的法律专业人才，还有待进一步充实。

三、下一年度推进法治政府建设工作主要打算

市民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学谋划新年度法治建设各项工作。

（一）立足实际坚持深学细悟笃行。坚持问题导向需求导向，用好用足《习近平法治思想学习纲要》等法治书籍，继续加强民政部门法律法规学习，紧盯法治政府建设发展形势，追踪民政法律法规和部门规章修订情况，及时调整学习内容，不断把法治理论学习推深做实。

（二）努力创新民政领域法宣形式。坚持线上线下多措并举，坚持内外结合联系实际，坚持落实“谁执法谁普法”工作责任制，继续推进深入基层社区开展法治宣传教育，推进市民政局领导干部积极参加政风行风热线、在线访谈等栏目，利用局网站、微信公众号等网络媒体平台，积极回应群众有关城乡低保、村民自治、殡葬服务、婚姻登记等民政热点问题，不断扩大民政法治建设宣传影响力和覆盖面。

（三）加强法治建设完善执法基准。横向加强民政同其他市直执法部门间的协同联动，纵向加强县区各级民政部门业务指导，进一步健全完善民政领域行政处罚裁量权基准、初次轻微违法免予行政处罚清单等行政执法工作依据，加强行政执法人员业务培训，规范行政执法行为。

（四）巩固法治保障基本民生作用。聚焦困难群众急难愁盼，认真贯彻落实民政各项法规政策，坚持用“良法”保障“善治”。及时修订《六安市最低生活保障工作操作规程》《六安市临时救助工作操作规程》，进一步放宽低保等社会救助准入条件、规范收入财产核算办法、细化就业成本扣减等政策，加强临时救助制度与低保、特困供养等其他救助制度的衔接，助推低保扩围增效落实落地落细，全力筑牢基本民生保障底线。

（五）依法推进基层社会治理工作。强化法治思维，进一步从法律层面完善“共建共治共享”工作机制，调动多元主体参与基层治理，激发群众参与基层治理的内生动力，提升群众参与基层治理的自觉性。培育发展各类服务性、公益性、互助性的社区社会组织。深入推进“五社联动”试点，促进多方参与基层治理。

（六）规范执法提升基本公共服务质量。坚持居民需求导向，注重提供面向人民群众贯穿人生阶段和生产生活各领域的民政基本公共服务。完善行政执法程序，加大社会组织登记管理、殡葬管理、养老服务等关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，充分考虑民政执法对象的特殊性，让民政执法既有力度又有温度，通过公正文明规范执法促进民政基本服务提质增效，为居民提供更全面、更精准、更专业的基层服务保障。