金寨县坚持四维协同赋能 推动“救急难”工作提质增效

金寨县立足基层实际、聚焦民生需求，坚持规范化建设、多元化筹资、全链条监管、便民化服务四维协同发力，持续健全“救急难”互助社运行体系，推动基层互助救助工作制度化、常态化、长效化开展，切实织密织牢基层民生保障网。

一、抓实规范建设，筑牢互助救助运行根基

坚持把规范化建设作为“救急难”互助社长效运行的首要抓手,切实提升“救急难”互助社纾困解难、服务群众的能力。一是全域标准化覆盖组建。严格落实全域覆盖、应建尽建工作要求，高质量完成全县232个村（社区）“救急难”互助社标准化建设，所有互助社均按规定完成登记备案工作，成功构建起全域统筹、权责明晰、运转有序的基层互助救助组织体系，为各项救助工作落地落细筑牢坚实组织根基。二是精细化配齐服务队伍。建立“干部牵头、多元参与”的队伍建设模式，由村（居）委会主任统筹牵头，吸纳村“两委”干部、老党员、乡贤、企业家、社会爱心人士等优质公益力量入驻履职，动员网格员、村民组长及广大群众主动参与困境排查、结对帮扶、日常服务等工作，凝聚基层共治互助强大合力。同时，依托互助社组建本土化养老服务专项队伍，统一购置服务保险，签订护理人员、服务对象三方服务协议，推动民间零散自发互助向标准化、规范化、制度化专业服务转型。三是精准化明确救助标准。聚焦群众急难愁盼，重点针对突发重病、意外伤残、自然灾害、家庭重大变故等导致生活陷入困境、刚性支出激增的家庭，以及老弱病残等特殊弱势群体开展专项帮扶。明确“资金救助为主、实物救助为辅、一事一救”的救助原则，严格规范救助频次与额度，规定同一致困事项年度仅救助一次，单人单次救助金额上限1000元，确保救助工作有据可依、规范有序。

二、拓宽筹资渠道，夯实互助救助资金保障

创新构建“财政补贴+集体自筹+社会捐赠”三位一体多元化资金保障体系，有效破解基层救助资金短缺、运转后劲不足等痛点难题，为互助救助工作长效开展保驾护航。一是夯实基础启动资金。统一规范互助社启动资金标准，落实“政府投入1万元、村集体投入1万元、社会募捐不少于1万元”的硬性要求，确保全县各村（社区）互助社初始启动资金均不低于3万元，保障互助社顺利挂牌运营、平稳常态运转。二是常态化吸纳社会资金。建立长效公益募捐工作机制，明确村级年度社会募捐额度不低于1万元，依托党员活动日、慈善宣传日、新春乡贤返乡等关键节点，常态化开展公益募捐活动，积极引导党员干部、乡贤能人、各界爱心人士捐资捐物，持续充实救助资金池。同步推动各村互助社设立社区慈善基金，纳入县慈善协会统一规范管理，赋予合规募捐资质，提升资金募集规范化水平。截至目前，全县各村（社区）互助社累计募集资金2930万元，其中社会募捐1560万元，账户结余资金1245万元，村均留存可用资金5.4万元，为常态化救助帮扶和互助养老服务开展提供了充足稳定的资金支撑。

三、健全监管体系，守住规范合规运营底线

搭建“村级自查、乡镇审计、县级监管”三级联动闭环监管体系，对资金使用、救助审批、服务开展全流程管控，全方位筑牢互助社规范合规运营底线。一是完善内部自治机制。健全内部管理制度、民主监督制度，严格执行社会组织专项会计制度，全面规范资金收支、救助申报、审核审批全流程环节。所有救助对象信息、救助事由、救助金额等关键内容，通过村务公开栏、村级工作微信群等线上线下渠道全面公示，主动接受村民群众监督，保障救助工作公开、公平、公正。二是强化层级审核管控。严格落实救助档案“一人一档”、资金收支“台账化管理”模式，各村定期梳理汇总资金募集、救助开展、服务落实等情况，按时上报乡镇及县民政局备案存档。各乡镇常态化开展专项资金专项审计和社会组织年度年检工作，精准排查运营风险、及时整改突出问题，严防资金滥用、流程不规范等问题发生。三是健全考评激励机制。县民政局动态跟踪掌握各乡镇互助社运营成效，将机构管理、资金募集、救助服务、群众满意度等工作纳入乡镇年度绩效考核体系，以刚性要求压实工作责任，充分调动基层工作人员履职尽责、主动作为的积极性和主动性。

四、优化救助服务，提升基层民生帮扶温度

持续转变救助服务理念，推动救助模式从“被动等待申请”向“主动靠前服务”转变，依托基层治理网格，建立1.61万特殊困难老人风险分级探视台账，精准搭建互助养老“需求库”与“供给库”，实现帮扶需求精准摸排、精准匹配、精准对接。一是靠前排查快速响应。建立常态化上门走访摸排工作机制，组织工作人员定期入户走访，精准摸排群众家庭困境、核实致困原因、掌握生活现状，同步完成资料收集、政策解读、帮扶转介等工作，实现群众急难问题早发现、早介入、早帮扶，筑牢基层民生救助第一道防线。二是精简流程便民惠民。落实“一次申请、分类救助、全程代办”服务要求，全面推行主动式、按需式、便民式救助服务，大幅精简审批环节、压缩办理时限，实现群众“只跑一次路、只填一张表”，切实解决以往救助流程繁琐、群众多头跑腿、办事效率偏低等问题，让救助服务更便捷、更高效。三是精准赋能暖心服务。主动前移救助关口、下沉服务重心，常态化摸排群众急难愁盼问题，在群众自主求助前主动锁定帮扶需求、落实救助举措，让“救急难”互助社成为化解基层难题、联结党群干群的暖心桥梁，持续提升救助帮扶精准度和群众获得感、幸福感、安全感。