关于市政协六届一次会议第A332号建议的答复

王芳委员：

您在市政协六届一次会议上提出的《充分发挥社会组织积极作用，赋能乡村教育振兴》（第A332号）的建议已收悉。感谢您对我市社会组织工作的关心和支持。现结合我市民政部门工作职能，将有关建议答复如下：

为巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，近年来，六安市民政局强化工作举措，加大社会组织培育发展力度，引导社会组织围绕乡村振兴，主动开展活动、提供服务，取得了积极成效。

一、主要做法

（一）做好政策创制，推动社会组织服务乡村振兴。印发《关于培育发展社区社会组织的实施意见》、《关于大力培育发展社区社会组织的实施方案》（六民社管〔2019〕36号）、《六安市社区社会组织备案管理办法》（六民管〔2022〕4号）等文件，进一步明确我市社区社会组织工作的目标任务，坚持需求导向，优化发展环境，简化备案流程，为我市社区社会组织的发展提供有力的政策支撑，指导各县区培育发展社区社会组织登记1007家，备案3684家，为乡村振兴赋能蓄力。

（二）引入社会资源，壮大社会组织参与乡村振兴。2018年开始，我市开展“三社联动”试点项目，以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑，形成“三社”相互支持、协调互动的机制。六安市启明社会工作服务中心作为承接项目的社会组织，在裕安区金马社区开展了志愿服务、助残济困等社区服务；构建了社区、居民、辖区单位、社会组织四类主体参与的民主议事体系，解决长效管理困境；开展“社区微公益”项目等活动。霍山县红蜡烛志愿服务队等社会组织围绕服务弱势群体，充分发挥志愿者协会的作用，积极开展义工服务，“爱老、助老”等活动，对社区内孤寡老人、空巢老人、残疾人开展了“一帮一”和“零距离”服务。舒城县民政局积极争取县委、县政府的支持，通过财政支持和社会组织自筹等方式解决社区社会组织注册资金的问题，对新成立的按照每家1万元的标准给予资金扶持。全县394个行政村，32个社区，已经成立救急互助类社区社会组织397家，基本达到全面覆盖。

（三）加强业务指导，开展公益创投活动助力乡村振兴。围绕"扶老、助残、救孤、济困"的宗旨，积极组织社会组织在为老服务、儿童关爱、助残、济困和社区治理5个方面开展公益创投活动，第一届、第二届公益创投共支持、资助全市范围内登记注册的社会组织项目36个。活动更加注重培育和扶持社会组织的发展，促进社会组织工作者队伍建设，通过有效动员社会组织和社会成员承担社会责任，参与公益事业，逐步推动全民公益。据不完全统计，我市社会组织近年来开展公益项目近千个，累计投入资金约3.9亿元，惠及群众10万余人次。

目前我市社会组织发展还处于初始阶段，大多社会组织缺乏现代服务理念和专业经验，也缺少学习培训渠道和机会，专业化水平较低。很多社会组织综合运用社会资源的能力还比较弱，内部管理不够规范，管理制度不健全，组织内部管理较为混乱，公信力不高，代表性不强。同时，部分山区（例如金寨、霍山）因经济规模、人口密度等原因，难以找到合适的承接主体承接相应的项目。

二、下一步工作重点

解决社会组织存在的困难与问题，需要各级党委政府及社会各界进一步强化对发展公益性社会组织的思想认识，把加强公益性社会组织建设作为创新社会治理的重要抓手，列入党委政府工作的重要议事日程。结合我市目前状况，下一步着重做好以下工作：

（一）加强社会组织自身能力建设

建立健全法人治理结构和运行机制完善会员大会、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，独立承担法律责任。促进社会组织在发展公益事业、调解社会矛盾、维护社会稳定、弘扬先进文化等方面能够发挥更加重要的作用。

（二）加强政府政策引导和扶持力度

积极推动主财政部门贯彻落实《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》，力争“政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%。”建立项目委托、政府购买服务、合作开发项目等合作机制，提供资金支持、信息服务等具体援助。加大向社会组织购买服务工作力度，将社会组织孵化综合服务平台建设、人员培训、等级评估、相关审计等事项，纳入政府购买服务范围。

（三）加强社会组织人才队伍建设

鼓励社会组织负责人及工作人员参加全国社会工作者职业水平考试，让更多持证社工充实到社会组织中来，增强其专业水平和能力。完善议事、选举、机构、财务、人事等各项制度，建立起社会组织的内部激励和约束机制。提高员工待遇水平，吸引高素质人才，逐步形成一支高层次的专业人才队伍。

再次感谢您对我市社会组织工作提出的宝贵意见和建议。以上回复，如有不妥，请批评指正。

办复类别：B

联 系 人：汪伦骏 市民政局副局长  0564-3379407

曹秋月 市民政局社会组织管理局副局长  0564-3378132

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