【文字解读】六安市人民政府办公室关于贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》的通知政策解读

我市公布了六安市人民政府办公室贯彻落实《安徽省人民政府办公厅<建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案>通知》的通知（六政办秘〔2020〕165号，以下简称《通知》），为了帮助公众了解政策内容，现作出如下解读。

一、制定背景和依据

安徽省人民政府办公厅关于印发《建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案》的通知（皖政办〔2020〕165号）。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“政策引导、培育市场、发展产业”的原则，充分发挥长三角区域一体化优势，以满足人民群众对康复辅助器具需求为目标，以培育康复辅助器具特色产业园为抓手，进一步整合相关资源，强化政策引导、典型引路，实施园区功能提升、市场主体培育、产品创新、环境优化四大工程，促进产业由点向面发展，推动产业高质量发展，为加快建设现代化五大发展美好六安作出应有贡献。

三、研判和起草过程

一是根据《安徽省人民政府办公厅关于印发<建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案>的通知》文件精神，进一步改善康复辅助器具企业营商环境，经市政府同意，起草关于贯彻落实《安徽省人民政府办公厅<建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案>通知》的通知征求意见稿；二是面向市财政局、市发改委、市医保局、市卫健委、市残联、市科技局、市妇联单位，各县区人民政府，市开发区管委征集意见；三是印发六安市人民政府办公室关于贯彻落实《安徽省人民政府办公厅<建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案通知>的通知》（六政办秘〔2020〕165号。

四、工作目标

力争到“十四五”末，全市建成1个康复辅助器具特色产业园，打造5家销售收入达1.5-2亿元的带动性强的龙头企业，形成1个在省内有影响力品牌展会，产业发展环境更加优化，产业自主创新能力明显增强，布局合理、特色鲜明、产品优质的产业格局基本形成。

五、主要内容

为贯彻落实国务院、省政府重要批示精神，积极抢抓机遇，因地制宜，做大做强，培育一批门类齐全、产品丰富、布局合理的优秀辅具生产企业，打造集研发、生产、销售、装配为一体的辅具产业链集群，行动方案聚焦康复辅助器具特色产业园建设，强化政策引导、典型引路，重点实施园区功能提升、市场主体培育、产品创新、环境优化四大工程，促进产业由点向面发展，推动产业高质量发展。行动方案共分四部分，第一部分是总体要求，第二部分是建设任务，第三部分是政策扶持，第四部分是组织领导。

1．关于发展目标。全市建成1个康复辅助器具特色产业园，打造5家销售收入达1.5-2亿元的带动性强的龙头企业，形成1个在省内有影响力品牌展会，产业发展环境更加优化，产业自主创新能力明显增强，布局合理、特色鲜明、产品优质的产业格局基本形成。

2．关于园区功能提升。依托现有开发区，申报特色产业园区，由市民政局会同市有关部门审核，报市政府同意后挂牌。特色产业园要及时编制产业发展规划，结合所在市县国土空间规划的编制，做好基础设施建设等建设项目安排。

3．关于市场主体培育。开展精准招商合作，吸引附加值高、资源消耗低的康复辅助器具企业进驻特色产业园，享受所在县区招商引资优惠政策，必要时可实行“一事一议”。发展壮大本土企业，培育知名自主品牌，打造有影响力的康复辅助器具博览会，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的“专精特新”企业。

4．关于创新能力提升。发挥政府引导作用、以市场为导向，构建具有我市特色的“政产学研用”创新体系，增强协同创新能力。鼓励高校强化产业基础研究、应用研究和系统研究，承担市创新研发载体建设任务。

5．关于市场环境优化。降低市场准入门槛，简化注册登记流程，健全监管服务机制。支持重点产品、管理、服务标准制定，健全我市康复辅助器具标准体系。积极参与国家标准、行业标准的制（修）订，推动我市技术标准成为国家标准、行业标准。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，维护公平竞争市场秩序。

六、创新举措

根据《六安市康复辅助器具社区租赁服务项目试点实施方案》和《六安市康复辅助器具社区租赁服务项目合同》要求，我市已建设1个器具租赁服务指导中心，5个租赁服务站点，并计划在2022年11月之前持续扩展5个租赁服务站点，形成“1+10”的服务网络，满足市民群众康复辅具租赁的需求。康复辅助器具社区租赁活动，主要向有康复辅助器具需求的服务对象提供康复辅助器具租赁线上及线下平台、健康知识培训、辅助器具应用技术培训、辅助器具回收清洗消毒等项目。

七、保障措施和下一步工作考虑

建立市加快发展康复辅助器具产业联席会议制度，由市政府负责同志担任召集人，市民政局、市发改委、市科技局、市经信局、市财政局、市自然资源和规划局、市商务局、市卫生健康委、市残联等部门负责同志为联席会议成员，办公室设在市民政局。联席会议要制定实施方案，强化工作调度，完善奖惩机制，确保特色产业园建设各项措施落到实处、见到实效。各地将康复辅助器具产业发展，纳入“十四五”规划，建立联席会议制度。特色产业园所在的县区政府要主动作为、履行职责，建立“政府领导、民政牵头、部门配合、齐抓共管”的工作格局，强化工作举措，落实配套措施，奋力推动我市特色产业园建设上新台阶。