六安市人民政府办公室关于贯彻落实《安徽省建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案》的通知

 六政办秘〔2020〕165号

各县区人民政府，市开发区管委，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发<建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案>的通知》（皖政办〔2020〕18号）精神，加快我市康复辅助器具产业园建设，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识

党中央、国务院和省委、省政府高度重视康复辅助器具产业园建设工作，《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014—2020年）》明确提出推进康复辅助器具产业发展的任务要求。2016年，国务院出台《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号），对发展康复辅具产业进行安排部署。2017年，民政部等24个部门和单位联合制定了《支持国家康复辅助器具产业综合创新试点工作政策措施清单》。近日，省政府办公厅印发了《建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案》，明确了康复辅助器具产业园建设的有关要求。各县区、各有关部门要进一步提高认识，切实增强做好康复辅助器具产业园建设工作的责任感、使命感，主动作为、履行职责，切实抓好康复辅助器具特色产业园建设各项任务的落实。

二、推进重点工作

（一）加强设施建设，夯实产业基础

我市现有持证残疾人16万人，全市康复辅助器具产业市场需求量近10亿元，其中产品产值8亿元，服务增值2亿元。发展康复辅助器具产业不仅有利于引导激发新消费、培育壮大新动能、加快发展新经济，还有利于积极应对人口老龄化，满足残疾人康复服务需求，增进人民福祉。各县区、各有关部门要按照“适度超前、特色鲜明、分步实施”原则，及时编制康复产业发展规划，结合本地国土空间规划编制，做好基础设施建设等项目安排。优先安排康复辅助器具产业项目用地，加快实施基础配套建设，提升水、电、路、气、运等保障能力，增强园区承载能力。

（二）加强内培外引，强化人才支撑

立足老年人、残疾人、伤病人的智能化、专业化、高端化需求，谋划和实施康复辅助器具产业项目。以重点产品为方向，以产业聚集和产业协同发展为目标，瞄准国内外知名厂商和企业，通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，开展精准招商合作，吸引国内知名康复辅助器具企业进驻我市投资，提升特色产业园集聚能力和发展后劲。发展壮大本土企业，培育自主品牌，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的“专精特新”企业。同时，加大对康复辅助器具企业引进高层次、高技能人才的支持力度，为高质量推进康复辅助器具产业园建设提供人才支撑。

（三）加强服务管理，提升产业水平

进一步加快政府职能转变，深化康复辅助器具产业领域“放管服”改革，减少对企业生产经营和投资活动的干预。放宽市场准入，实施负面清单管理。持续推进商事制度改革，简化注册登记流程，健全监管服务机制，营造良好营商环境。健全统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系。 发挥政府引导作用、以市场为导向，构建具有我市特色的康复产业创新体系，增强协同创新能力。支持康复辅助器具企业通过第三方平台开展电子商务业务，对符合互联网和电子商务资助政策条件的给予扶持。大力推动康复辅助器具租赁市场发展，建立完善配置服务网络，推进在养老机构、残疾人康复机构、医疗卫生服务机构等设立康复辅助器具租赁点。进一步整合相关资源，强化政策引导，推动产业高质量发展。

三、强化保障措施

（一）加强组织领导

建立市加快发展康复辅具产业联席会议制度，市政府分管负责同志担任召集人，市民政局、市发展改革委、市科技局等部门负责同志为联席会议成员，办公室设在市民政局。县区政府要相应建立县级加快发展康复辅具产业联席会议制度，各部门要各司其职，促进部门间信息共享，及时解决工作中遇到的难题，建立健全“政府领导、民政牵头、部门配合、齐抓共管”的工作机制，形成齐抓共管、整体推进的良好局面。

（二）加大政策支持

对符合条件的康复辅具企业可依法享受研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策。经认定为高新技术企业的康复辅具企业，按规定享受企业所得税优惠。积极拓宽融资渠道，为企业提供金融服务支持。完善康复辅具工伤保险支付制度，支持商业保险公司将康复辅具配置纳入保险支付范围。加大市以上彩票公益金在支持残疾人事业发展、支持社会福利建设中用于残疾人福利方面补助资金的支出。对符合我市市场需求的康复辅具产品目录，要按程序将其纳入政府采购范围。对符合国家《产业结构调整指导目录》《康复辅助器具进口产品替代目录》的产业投资项目，给予相应倾斜，保障土地供应。对符合环保、节能等有关要求，达到用地标准的康复辅助器具产业项目，要优先安排土地指标。

（三）强化督查调度

各县区、各有关部门要加大对省政府办公厅《建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案》的贯彻落实力度，将推动康复辅助器具产业发展纳入本地区、本部门“十四五”规划，强化工作举措，落实配套措施，推进康复辅助器具产业高质量发展。民政部门要切实履行牵头责任，研究制定康复辅助器具产业发展考核办法，做好康复辅助器具产业发展规划，加强行业指导和监督管理，及时向市政府报告康复辅助器具产业项目建设情况，市政府将实时进行调度。

六安市人民政府办公室

2020年12月31日