六安市农村居民最低生活保障实施办法政策解读

一、今年的政策有哪些新内容。

近日，六安市民政局、财政局联合发文，出台了《六安市农村居民最低生活保障实施办法》。新的实施办法根据安徽省《农村居民最低生活保障实施办法》、《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字〔2016〕185号）和《中共六安市委、六安市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（六发〔2016〕3号）精神，提出了一系列操作性较强、务实有效的新政策。一是加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现“两线合一”，进一步规范农村低保操作程序，及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，实行应保尽保，确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。二是积极探索创新。根据国家、省低保政策的新要求、新趋势，探索将生活困难、单独立户（靠家庭供养无法单独立户，可按照单人户）的成年无业重度残疾人和因病支出型贫困家庭纳入保障范围，给予兜底保障。

二、哪些人群符合条件。

共同生活家庭成员人均月收入低于当地农村最低生活保障标准,且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的家庭，可以申请低保。今年在此基础上，新增加了两类人员，一是建档立卡贫困家庭中的二级以上（含二级）成年重度残疾人，无业、无收入，生活靠父母兄弟姐妹或子女供养的，可单独立户（靠家庭供养无法单独立户，可按照单人户）。二是因家庭成员患重特大疾病导致自负住院医药费用支出较大，实际生活水平低于农村最低生活保障标准，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的（此类家庭简称为因病支出型贫困家庭）。

三、如何申请认定。

生活困难的家庭可以向户籍地乡镇人民政府、街道办事处申请农村最低生活保障。农村最低生活保障申请，以家庭为单位，由户主或其代理人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，受申请人委托，村（居）委可代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交书面申请。申请人应当如实填写家庭成员状况、收入状况、财产状况登记表、授权书、承诺书等，并提交相关证明材料。具体申请和认定程序按照《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字〔2016〕185号）规定执行。

因病支出型贫困家庭同时具备以下条件的，可以按程序申请低保：

• 提出申请之月前12个月内家庭成员患重特大疾病的自负住院医药总费用（含特殊慢性病门诊）支出超过家庭可支配收入，或虽未超过家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自负住院医药总费用（含特殊慢性病门诊）后，月人均可支配收入低于当地农村低保标准。
• 提出申请之月前12个月家庭人均可支配收入，低于当地上年度农村居民人均可支配收入；
• 家庭财产符合当地政府相关规定。
• 财政供养人员不纳入低保范围。

四、大概享受标准。

农村最低生活保障标准，可按照上年度农村居民人均消费支出的35－45%确定，2017年农村最低生活保障标准不低于扶贫标准。在每年6月底之前，由市政府统一制定，从当年7月开始按公布的新标准实行。同时对获得农村最低生活保障家庭中的A类、B类人员，分别按不低于其本人低保补助水平的30%、20%增发低保金。同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金，不重复获得。

                          市民政局社会救助科

                           2017年4月7日