2024年市民政局重点工作责任分解方案

项目任务

责任分工

责任科室

完成期限

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续巩固拓展主题教育成果，坚持学思用贯通，知信行统一，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。认真学习贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和《习近平关于民政工作的重要论述》，落实“第一议题”制度。持续打造“民政大讲堂”特色品牌。创建市直单位党组（党委）理论学习中心组学习示范点（第一批）。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照党中央及省、市委部署安排，抓好大学习、大宣传、大贯彻，推动基层党组织和党员干部全面学习、全面把握、全面落实，确保学深学透、入脑入心、落地落实。

机关党委

持续推进

兜牢兜准民生底线，推进社会救助高质量发展

健全分层分类的社会救助体系。贯彻落实国务院办公厅印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》的通知（国办发〔2023〕39号），制定我市具体落实举措。推动实施“汇救联助”工程，健全分层分类社会救助体系，持续推进社会救助部门信息共享数据互联互通，做好低收入人口常态化监测，加大低收入人口救助帮扶力度，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网。

推进防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策。持续健全精准发现问题、完善联合审批、强化信息共享、优化动态退出等机制。在金安区、金寨县进行“试点先行”，探索防贫帮扶政策与乡村振兴衔接并轨，确保易返贫致贫风险点早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

完善村（社区）“救急难”互助社运行机制。推动全市村（社区）“救急难”互助社按照要求登记为社会团体。深化互助社在运行、作用发挥及监督管理等方面的规范发展，推动出台相关政策。

提升社会救助服务质效。督促各地按照新修订社会救助政策规定，落实放宽准入条件、优化办理流程、缩短审批确认时限等工作要求。推动《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施意见》落地，为低收入人口提供多样化救助帮扶。加强基层社会救助规范化管理，推进社会救助档案管理电子化，强化“一次申请，分类审核确认”工作机制规范化，落实“物质+服务”救助模式多元化。

完善社会救助监督检查长效机制。贯彻落实《安徽省社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作实施方案（2022—2025年）》要求，明确全市社会救助综合治理重点工作内容，持续深入开展社会救助领域突出问题整治。持续做好社会救助领域信访和宣传工作。

社会救助科

12月底前

积极应对人口老龄化，发展养老服务事业和产业

推动落实基本养老服务。落实《安徽省养老服务条例》文件精神，落实《六安市基本养老服务清单》20项内容，压紧压实各级政府基本养老服务供给工作职责。落实省级《加强养老服务人才队伍建设若干政策》精神，加大人才培养，持续推进职业技能培训，落实培训补贴政策。组织开展第二届“最美养老护理员”评选申报，营造敬老爱老良好氛围。

加快社区居家养老服务发展。发展嵌入式养老服务，打造4所示范社区嵌入式服务设施。推动老年助餐服务提质增效，实施特殊困难老年人家庭适老化改造6070户，县级检查全覆盖，市级检查覆盖面达10%。推动93所村级养老服务站建设，覆盖率达45%。为居家养老的高龄、独居、空巢、留守、失能、残疾、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务，实现周探访率100%。

因地制宜推动农村养老服务发展。推动公建公营农村敬老院运营服务提升，支持县区对农村敬老院进行整合，委托有资质第三方运营，在保障集中特困供养对象的基础上面向社会老人开放。巩固失能困难群众社会化组织化养护成效，组织实施“经济困难失能老年人集中照护服务项目”。积极发展农村老年助餐和互助性养老服务，支持各县区因地制宜探索互助养老实现途径。

推进医康养一体化发展。统筹医保、财政、社会、慈善等资金，建立健全医康养多元化资金筹措机制。以提供居家医养结合服务为基础，发展社区嵌入式医养服务为补充，提升机构医养结合服务为保障，多途径强化服务供给。抓好金寨县医养结合创新发展试点，在创新居家社区医养结合服务、优化养老机构医养签约、加强人才队伍建设等方面先行先试，形成可复制推广经验。

促进养老产业发展。落实好《关于加快促进健康养老产业发展的意见》精神。支持各县区常态化开展养老产业“双招双引”，谋划落实一批示范性标杆项目。支持本土养老企业做大做强，鼓励养老机构专业化、连锁化、品牌化、规模化发展。落实不少于2所养老机构申报安徽省长三角养老基地。协调推进金安区、裕安区世行贷款项目实施。

加强养老机构规范发展和安全监管。开展“养老机构服务质量提升年”活动，持续开展养老机构等级评定，加强养老服务标准化建设。启动开展养老机构安全生产治本攻坚三年行动，落实民政部门监管和属地政府管理责任，建立全过程全环节全方位全链条监管模式。

养老服务科

12月底前

加强儿童福利工作，提升关爱服务保障能力

强化孤儿和事实无人抚养儿童精准保障。落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，提高保障标准，规范资金发放。建立孤儿和事实无人抚养儿童信息共享和数据比对工作机制。严格实施“明天计划”医疗救助项目，全面开展孤儿医疗康复和常规体检。规范实施孤儿和事实无人抚养儿童助学工程，建立健全助学资金监管机制。开展儿童福利领域专项治理和审计发现问题整改“回头看”。协同落实孤儿和事实无人抚养儿童教育、医疗等综合保障。

推进儿童福利机构优化提质和创新转型。持续推动区域儿童福利机构纳入残疾儿童康复救助定点服务机构。深化巩固儿童福利机构“精准化管理精细化服务”质量提升行动，发挥市级儿童福利指导中心作用，压实县级儿童福利机构转型后职责。加强儿童福利机构业务档案规范化、信息化建设。健全完善儿童福利机构安全管理制度，筑牢安全底线。

加强困境儿童、留守儿童心理健康关爱服务。开展关爱服务质量提升行动，逐步构建困境儿童心理健康关爱服务网络。鼓励有条件的儿童福利机构和未成年人救助保护机构向留守儿童、流动儿童及有需要的社会儿童提供心理健康服务。常态化开展农村留守儿童牵手行动，选树推广农村留守儿童和困境儿童关爱服务优秀案例。明确6月为儿童福利保障政策宣传月。组织开展“最美儿童工作者”选树宣传活动。

社会事务科

12月底前

加强社会事务管理，提升公共服务能力

深化社会事务领域改革。深化殡葬领域改革，持续开展占用农地修建硬化大墓等突出问题专项摸排整治。因地制宜建设村级公益性公墓，提升公墓服务管理水平。开展殡仪馆管理服务整治规范提升专项行动，整治突出问题，规范运营管理，提升服务质量。推进“民政领域一件事一次办”改革，线上、线下打造便捷高效“部门联办、一次办结”模式。持续在裕安区、金安区、舒城县推进婚俗改革实验区建设。

优化婚姻登记服务。以婚俗改革试点工作为基础，打造“1＋3＋N”新型婚登服务模式。依托婚姻登记机关为阵地，建立完善行动不便高龄老人、危重病人等“特殊群体”上门服务、“高峰期”预约预审服务、“跨省（市）通办”便民服务等3项机制，积极拓展“社会工作+婚姻家庭”“心理咨询+婚姻家庭”“志愿服务+婚姻家庭”等N类服务。创新服务模式，延伸服务半径、优化办事流程，提升婚姻登记服务质效。加强婚姻登记信息化建设，推动婚姻登记等服务便利化，促进线上线下融合办理。

提升特殊群体保障水平。落实残疾人“两项补贴”动态调整机制，加强精准管理、推动政策找人，确保应补尽补、精准施补。加强精神卫生福利机构管理，推动精神障碍社区康复服务示范点建设，完善康复辅助器具社区租赁服务，持续开展“精康融合行动”。着力提升救助管理服务效能，健全救助寻亲服务网络，扎实开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，加大生活无着的流浪乞讨人员救助、寻亲、安置等工作力度，杜绝出现冲击社会道德底线的事件发生。

社会事务科

持续推进

优化监管服务能力，发挥社会组织作用

加强社会组织日常监管。宣传贯彻民政部《社会组织名称管理办法》，规范社会组织名称使用管理。修订出台《六安市社会组织评估管理办法》，实施市级社会组织等级评估。加大社会组织监管力度，持续开展社会组织“双随机、一公开”抽查，联合统战部门开展登记宗教活动场所随机检查，开展打击整治非法社会组织和清理“僵尸型”社会组织整治行动。推进社会组织信用体系建设，强化事中事后综合监管能力。守住守好社会组织意识形态阵地，加强网络舆情应对处置。

提升社会组织服务能力。推进社会组织党建“六同步”“两纳入”工程，打造社会组织“党支部建设示范点”和特色党建品牌。建立制度化、常态化服务机制，深化社会组织登记“上门服务 全程帮办”服务，支持“五大新兴产业”社会组织成立，出台行业协会商会换届指引。引导协会商会助力“双招双引”，增强行业协会商会服务企业能力。实施第五届社会组织公益创投，支持鼓励社会组织参与乡村振兴、基层社会治理、特殊群体服务、文明创建等工作。

社会组织管理局

持续推进

规范发展慈善事业，凝聚社工力量

推动慈善事业发展。深入落实《善行安徽行动方案》，做好新修订《慈善法》宣传贯彻工作。开展“中华慈善日”“安徽慈善宣传周”“慈善一日捐”等活动，引导、支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业。深入推进“阳光慈善”工程，结合慈善组织年检年报、抽查审计、现场检查等方式，加强慈善组织监管，提升慈善组织透明度和公信力。

推进社工人才队伍建设。结合社会救助、养老服务、社会组织管理等职能，培育发展社会工作专业人才，积极发挥社会工作者在民政服务机构，特别是“一老一小”机构中专业作用。配合做好全国社会工作者职业水平考试工作，探索搭建社会工作学历教育、职业教育、成人教育“三位一体”发展模式。推进志愿服务组织专业化建设，提升人才认知度和认同度。

加强福彩规范化管理。加强阳光彩票建设，做好福彩公益金筹集、分配和使用情况的信息公开，增强阳光性和透明度。强化福彩公益品牌建设，规范站点销售活动，深化责任彩票建设，保护购彩者和未成年人的权益，普及公益理念。

慈善社工科

持续推进

加强基层治理和区划地名工作

提升基层社会治理水平。学习宣传《习近平关于基层治理论述摘编》，推动习近平总书记关于基层治理重要论述进农村、进社区。编发《城乡社区治理工作应知应会汇编》。指导各县区贯彻落实《六安市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，推进全市城乡社区服务体系建设。加强村（居）民委员会规范化建设，实现城市社区综合服务设施配建率达100%，每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积34平方米，推动每万名城镇常住人口拥有城市社区工作者数量达16人。指导金安区、裕安区、叶集区完成第二批村务公开标准化建设试点。指导舒城县积极开展村级议事协商创新实验试点。指导金寨县、金安区持续申创省级智慧社区试点单位。

加强和改进区划地名工作。贯彻中央及省委关于加强和改进行政区划工作有关文件精神，依法稳妥推进乡改镇、乡（镇）改街道。修编六安市行政区划图。5月集中宣传贯彻民政部《地名管理条例实施办法》。严格地名审批和备案公告管理，常态化更新维护国家地名信息库。指导各地规范设置地名标志，设标率达100%。深入推进“乡村著名行动”，各县区选择1—2个乡镇推进地名加密、标志维护、文化弘扬、信息化应用和赋能产业。完成“合肥六安线”和“金安舒城线、金寨霍山线、叶集金寨线”界线联检任务。 在舒城县、金寨县、叶集区边界地区打造特色界线地名文化公园。

基层政权科

持续推进

加强民政项目建设，推动与上海对口合作

加快实施民政项目建设。坚持项目建设为引领，积极做好项目申报储备。统筹推动2024年政府性和社会资本投资续建项目3个，督促指导县区加快年度新建项目实施进度，按序时形成实体工作量，打造一批有亮点、有特色的民政服务项目。不断增强六安民政辨识度和影响力。

提升与上海对口合作成效。系统盘点年度工作，深入谋划当前及今后对口合作内容，形成具体需求清单、任务清单。落实好两地民政合作协议，打造不少于5个安徽省长三角康养基地。在养老服务、行业商协会、慈善项目、儿童关爱、护理人才队伍培训培育等方面，统筹好区域内民政部门对口上海合作项目。推动与上海对口合作取得突破性、标志性、实质性进展。

规划财务科

12月底前

提升规范化管理水平，增强民政事业高质量发展动能

提升法治化标准化工作水平。学习贯彻习近平法治思想，争创法治政府建设示范单位。落实重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件监督管理，全面推行合法性审查、公平竞争审查和备案审查机制。开展行政执法案卷评查，强化行政执法监督机制和能力建设。加强和改进行政复议与应诉工作。健全完善民政标准化工作机制，加大民政领域国家标准、行业标准、地方标准申报宣贯力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法载体和方式，营造浓厚法治氛围。

推进民政信息化建设。围绕党政关心的重点、群众关切的热点、政策落实的堵点、发展滞后的难点，推动观念转变、思维革新，加快“智慧民政”建设，大力发展“互联网+政务服务”，加快实现民政便民服务“一次办”“掌上办”。

恪守民政领域安全底线。主动防范化解民政领域重大风险，抓好常态化疫情防控、机构安全、信访维稳、舆情处置等工作，主动“开门接访”“访企纾困”“访贫问苦”，办好发展和安全两件大事，以“万无一失”的要求，保障服务对象基本权益和健康安全，助力全市实现赶超发展。

办公室

持续推进

坚定不移全面从严治党

加强党对民政工作的全面领导。充分发挥机关党建引领保障作用，持续推动政治机关意识教育，引导党员干部深刻把握政治机关属性，做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实推动习近平总书记重要指示批示精神，党中央、国务院决策部署及省委、省政府、市委、市政府工作要求落地见效。

推动机关党建高质量发展。抓好“四强”党支部建设，以党支部评星定级为抓手，健全党支部标准化规范化建设常态长效机制。持续健全“党建+信访”，用好“月提示、季督查、年考核”机制，落实“机关联系基层，干部联系群众”制度。重视意识形态安全，毫不松懈加强阵地建设和管理。巩固拓展文明单位创建成果，持续抓好双拥共建、定点帮扶等工作。

深入抓好党风廉政建设。履行全面从严治党主体责任，坚决整治形式主义官僚主义突出问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。落实与派驻纪检监察组定期会商机制，持续开展正风肃纪行动，精准运用监督执纪“四种形态”。认真组织学习新修订的党章和《中国共产党纪律处分条例》，常态化开展警示教育，强化党章党规党纪意识。

加强民政干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部队伍建设统筹谋划，树立选人用人正确导向，完善干部考核评价体系，持续开展公务员平时考核工作，推动干部能上能下、能进能出，激励民政干部担当作为，打造“忠专实”“勤正廉”“严真细实快”干部队伍。

机关党委

持续推进