关于市政协六届二次会议第A082号提案办理情况的函

程红委员：

您在市政协六届二次会议上提出的《预防性侵未成年人案件发生的建议》收悉。市民政局高度重视，立即安排专人负责调研。现将具体办理情况报告如下：

一、2021-2022年性侵害案件基本情况

2021年至2022年，全市检察机关共起诉侵害未成年人犯罪192人，其中性侵害未成年人犯罪142人，占侵害未成年人案件的74%。办理的性侵害未成年人犯罪案件中，未成年犯罪主体48人，占性侵害未成年人犯罪总人数的33.8%。办理的性侵害未成年人案件中，共有未成年被害人210人（其中男性12人），女性被害人中不满10周岁幼女42人 ，不满12周岁幼女76人（此年龄段基本为小学女生，占全部女性未成年被害人的36.2%），已满12周岁不满14周岁幼女63人（此年龄段初中女生为主，占全部女性未成年被害人的30%），已满14周岁不满16周岁31人，已满16周岁不满18周岁28人。210名被害人中在校学生192人，占受侵害未成年人的91.43%。2022全年，全市公安机关累计受理性侵未成年人案件96起，抓获违法犯罪嫌疑人109人。2023年1至5月，全市公安机关累计受理性侵未成年人案件37起，同比（46起）下降19.57%。

二、主要做法

（一）依法严惩性侵未成年人犯罪。坚持从严惩处侵害未成年人犯罪，重点打击性侵害未成年人犯罪。2023年以来，批捕侵害未成年人犯罪20人，起诉33人，其中对性侵害未成年人犯罪批捕16人，起诉15人。持续推进“一号检察建议”监督落实，依法严惩教职员工性侵学生犯罪，2023年以来共批准逮捕性侵未成年学生教职员工1人，提起公诉1人，就办案中发现的校园安全管理等问题制发检察建议2件。强化诉讼监督工作，重点监督侵害未成年人有案不立、有罪不究等问题，监督性侵害未成年人案件2人。

（二）全面关爱救助未成年被害人。会同公安机关等推行“一站式”询问、救助机制，裕安区检察院联合区公安分局等在区妇幼保健院设立 “一站式”办案场所，实现对未成年被害人询问、人身检查、心理疏导等一站式办理，最大程度减少和避免“二次伤害”。积极开展涉案未成年被害人司法、心理和社会救助等多元化综合救助，推动性侵害案件提前介入全覆盖工作，2023年上半年提前介入性侵害案件23件。

（三）加强府检联动促进综合保护。推动强制报告制度和入职查询制度落地落实。今年4月，市检察院联合市民政局、市教育局、市公安局等多部门就两项制度会签文件。金寨县检察院对办案中发现的某校负责人未履行强制报告义务向县教育局制发检察建议，该负责人已受到党纪处分，金寨县教育局通报各校学习警戒。聚焦涉未成年人利益的重点领域，针对办案中发现的宾馆违规接待未成年人、文身经营场所向未成年人提供文身服务、网吧接纳未成年人等违法行为向相关部门制发诉前检察建议6件，有效净化了未成年人成长环境。

（四）强化检察机关法治副校长履职。加强检教合作、检校合作，实现两级院院领导和未检检察官担任法治副校长全覆盖，全市共有124名检察官在167所学校担任法治副校长。两级院以法治副校长工作为依托，2023年以来开展模拟法庭、法治宣讲、检察开放日等形式各样主题活泼的法治宣传教育活动140余次，受众3万余人。金安区院“检小君”女检察官宣讲团深入偏远地区校园，针对留守女童开展预防性侵害专题讲座；霍邱蓼望未检工作室以“法治云课堂形式普及正确预防性侵害知识，取得良好的宣传效果。

（五）提升家长监护责任意识及水平。2018年以来，六安市妇联联合市教体局选聘公益家庭教育专家50余名，开展公益性家庭教育专家宣讲进乡村、学校、社区、家庭、企业等活动174场，线上推出家教课堂20余期，线上线下活动覆盖5万余户家庭，不断提升家长监护意识及科学育儿的能力水平，筑牢“家庭防护网”。

（六）引领青少年正确认识科学预防。2021年，开办儿童防性侵专题讲座10期，600余名儿童直接受益。2022年，开启“爱相伴 童成长——女童保护花蕊计划”，青春期安全教育课程走进我市八个县区30所中小学，6000余名青春期女童接受科学性教育。积极贯彻落实“八五”普法规划，线上线下开展“防性侵”“防电诈”“无毒青春 健康生活”“预防校园欺凌”等宣传教育活动，累计参与人数达295万人，线上活动累计点赞量突破900万。深化重点群体关爱帮扶。打造“希望工程”“暖冬行动”“盛夏童安”“情暖童心”“童心港湾”“青心护航”等项目品牌，通过开展慰问特殊青少年群体、青少年安全自护、研学旅行等系列活动，为青少年营造有利于均衡发展的良好社会环境，累计服务未成年人达13万人。

（七）加强对留守、流动、单亲、困境等特殊儿童重点管理。开展农村留守儿童“合力监护·相伴成长”专项行动，动态对农村留守儿童家庭开展走访，基本杜绝无人监护现象；发挥乡镇未成年人保护工作站和儿童主任作用，协同做好暑期未成年人防溺水工作；及时将符合条件的困境儿童纳入最低生活保障、临时救助范围；加大流浪未成年人救助保护力度。每月度定期开展全市婚姻家庭矛盾纠纷大排查，及时发现留守、流动、单亲、困境等特殊儿童，建立重点人群台账，村级民政干部及志愿者一对一定期走访跟踪。畅通“12338”维权热线，在日常信访接待中留意单亲女童、留守儿童家庭等，重点关注此类未成年人及家庭的安全防范问题。

（八）筑牢基层平台建设战斗堡垒。完善12355热线平台机构设置，为全市青少年提供全年7*24小时的人工接听服务和严谨、专业的心理咨询服务。抓实做好省、市两级“双零社区（村）”试点创建工作。整合公、检、法、司、民政、教育和妇联等相关部门资源，不断强化未成年人权益维护和预防未成年人违法犯罪基层基础。

三、下一步工作计划

（一）以未成年人综合履职为依托，实现专业化发展。完善未保机制建设，推进未成年人刑事、民事、行政、公益“四大检察”业务集中统一办理。发挥公益诉讼检察职能，聚焦网络侵害未成年人权益、营业性娱乐场所违法接待未成年人等重点领域治理；发挥民事行政检察职能，加强监护侵害、监护缺失监督，加大对未成年人权益保护案件支持起诉力度。深入基层法制宣传，普及涉性侵害违法犯罪基本法律知识，同时加强对《未成年人保护法》的宣传，形成社会、国家层面关心、爱护未成年人的健康、快乐成长，提高整个社会的法制教育和道德水平。

（二） 以严惩性侵未成年人犯罪为重点，推动落实强制报告制度与入职查询制度。突出打击性侵未成年人犯罪，加大性侵未成年人犯罪打击治理力度，发挥检察建议等作用促进社会治理；更加注重关爱救助未成年被害人，积极开展司法救助、心理干预、法律援助等多元化综合救助；积极监督教育、医疗等部门落实强制报告制度和入职查询制度，筑牢预防性侵犯罪的屏障。依法惩处未成年犯罪行为，依托青少年教育基地，促使其接受教育、改过自新，将行为控制在法律许可范围内。

（三）以未成年人保护为抓手，在能动履职上积极作为。进一步加强未成年人法律援助工作专业化水平，将涉及未成年人维权的案件指派给熟悉未成年人身心特点的律师办理；在咨询、受理、指派、跟踪、归档等环节加强对案件质量的把关；重点加强对未成年人维权案件的跟踪检查，及时跟进案件办理情况，切实保障未成年人法律援助案件质量和效率。切实发挥现有未成年人法治教育基地和社会观护基地作用，加强与公安、教育、民政、团委、妇联等单位的协作，促进“六大保护”共同落实，加强未成年人综合保护。

办复类别：B类

联系单位：市民政局社会事务科

联系人和电话：朱佩瑶  3379229

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