关于市政协六届二次会议第A001号提案办理情况的函

谭金玉、崔启超、金正玉等委员：

你们提出的《关于加强养老机构管理与服务的建议》、《加大健康养老产业扶持力度推动老龄事业和养老产业协同发展》、《关于完善农村养老服务模式的建议》等提案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、完善养老机构服务设施

2020年我市制定了《六安市特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）》，分批推进特困供养机构改造；2021年实施农村养老体系建设“211项目”工程，每个县区新建或改造2所农村中心养老院，改造1所农村失能人员集中养护机构，新建1所面向农村普通群众的养老机构，2020年以来已累计改造提升农村养老机构120余所。同时，积极推进以生活不能自理特困人员专业照护服务为主的县级供养机构建设，提高养护能力，目前全市共有19所机构，每个县区已建成至少1所，实现了全覆盖。打造了一批以舒城县晓天养老服务中心、金寨县古碑镇康乐颐养中心、霍山县悠南山康养中心等为代表的公办养老机构，养老机构服务水平有了质的飞跃。立足实际推进特困供养机构公建民营，乡镇人民政府、县区民政部门、服务对象三方监督，公建民营后供养机构环境明显改善、管理体制明显优化、老人生活质量明显提升。目前，我市共有278所养老机构，床位36836张，其中护理型床位27705张，占比75%。

二、加强养老机构政策保障

2016年市政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，对养老机构土地供应政策、财政扶持、税费优惠、人才培养和就业、金融支持等方面做出明确。根据国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）“民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务”的要求，我市每年统筹市本级福彩公益金不低于55%用于养老服务体系建设，为养老服务机构高质量发展提供了强有力的保障。2020年市民政局、市财政局联合下发《六安市养老服务和智慧养老实施方案》，对符合条件的城乡“三级中心”（社区康养中心）、社会力量兴办的养老机构、运营公办的养老机构、养老智慧化建设进一步明确发放相关补助，支持推动养老工作开展。出台《六安市特困供养机构公建民营监管办法》，有序推进特困供养机构社会化转型，公建民营后供养机构环境明显改善、管理体制明显优化、老人生活质量明显提升。升级养老机构安全管理工作，在养老机构安装电气安全超前预警终端，建设智慧养老安全监管云平台，机构终端与县级、市级监管平台相连，实现智慧养老安全综合监管“一网通”，用智慧数据平台拧紧养老服务机构的“安全阀”。

三、强化养老人才队伍建设

在构建多层次养老服务人才体系中，优先推进护理人才队伍的年轻化和专业化。一是加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政策和标准。二是围绕社区老年人照护综合体建设，注重社会工作者的培养和引入。三是依托皖西卫生职业技术学院、六安职业技术学院等市内高校建立养老护理人员培训基地，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员，按规定给予相关补贴。四是对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。鼓励大中专院校对口专业毕业生从事养老服务工作，大中专毕业生在养老机构从事养老护理工作满3年以上的，给予一定比例助学贷款代偿和学费补偿；工作满4年并取得相应职业资格证书的，给予一次性奖金奖励。五是鼓励养老机构和社区开发养老服务公益性岗位和社工岗位，对从事养老服务的就业困难群体和大中专院校对口毕业生，按规定落实岗位补贴和社会保险补贴。六是开展各级老龄工作机构的工作人员的老龄法规政策和知识技能的培训，保证养老服务相关政策能够落实到位。七是积极广泛开展长三角养老服务交流与合作，加强区域和国际交流，引进国内发达城市和国际先进养老护理服务理念和管理经验。

四、促进养老产业健康发展

支持和鼓励健康服务和养老服务的融合发展，发挥社会资本作用，促进健康养老快速推进。依托六安市良好的基础条件，创新体制机制，引进国内外优质健康养老服务资源，着力打造以紫荆花怡养小镇、悠然蓝溪康养中心、万兴悠然居等康养产业重大项目为载体，康养、文化、旅游、农业“四位一体”，生产、生活、生态融合发展的康养产业发展集聚区，形成上下游产业共同发展的产业链。重点发展医疗服务、疗养康复、养生健身、健康管理等康养服务，支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，打造“大别山旅居养老”品牌。我市打造了安徽省示范康养旅居项目6个，吸引投资建设亿元以上养老机构3个，培育养老服务规上企业2家。我市万兴悠然居、紫荆花怡养小镇2所养老机构成功评为安徽省养老服务业长三角康养基地；霍山徽衡老年公寓等7所养老机构入选长三角第三批异地养老机构。

虽然目前我市养老服务建设工作取得了一定成绩，但我们也清醒的认识到，我市关于养老服务机构发展等方面工作还存在一些问题和不足，下一步，我们将持续做好以下工作。

一是持续优化养老服务政策，统筹整合资金，加大对养老机构日常运营补贴力度，加强对养老机构进行监管、督查和考核，大力推进养老机构提升服务质量和品质建设，降低老年人入住机构成本；二是探索“互联网+”在居家和社区康养中心养老服务中的应用，构建比较完备的智慧养老服务体系。将符合条件的服务项目纳入政府购买居家养老服务项目，支持康养中心向辖区内居民开展日间照料、康复护理、助餐、助医、助浴、助洁、文化娱乐等服务；三是加强人才队伍建设，提高机构管理层任职要求，加强机构人员素质提升，开展养老服务、护理人员培养培训行动，重点依托皖西卫生职业学院和六安职业技术学院，积极开展多样化的学历和非学历继续教育，加快建设适应新时代老龄工作需要的专业技术、社会服务、经营管理、科学研究人才和志愿者队伍；四是依托社会组织、社区、宣传媒体等，充分利用电视、广播、报纸、微信公众号等各类新闻媒体广泛宣传促进养老服务发展的政策措施和相关知识，逐步转变群众的消费理念和养老观念。

我们的答复，不知您是否满意。感谢您对我市养老服务事业的关心和支持，下一步，希望继续保持沟通联系，欢迎您一如既往地对我们的工作提出更多的宝贵意见。

办复类别：A类

联系单位：六安市民政局

联系电话：0564-3379230

                         2023年6月20日