六安市卫生健康委 六安市老龄办
2023年老龄工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全市老龄工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实中央和省委及市委的决策部署，以党的政治建设为统揽，坚定不移推进全面从严治党和反腐败斗争，突出工作重点，打造特色亮点，真抓实干，务实创新，着力提高为老服务能力和水平，高标准推进老龄各项工作提质增效，共建共享老年友好型社会，奋力谱写新时代六安老龄工作新篇章。

一、以高站位的政治自觉牢牢把握正确方向

1.全面加强党的领导。坚持党对老龄工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治鉴别力、政治领悟力和政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    2.深入推进党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党的政治建设为统揽，坚持党建工作与老龄工作同步推进、深度融合。认真落实“三会一课”、谈心谈话、批评与自我批评、双重组织生活会等制度，不断增强政治功能和组织功能。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格落实意识形态工作责任制，加强干部职工教育管理，强化社会舆论引导，坚决守住老龄系统意识形态阵地。

3.持续强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要讲话和批示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻党的二十大精神往深里走、往实里走、入脑入心，自觉把党的二十大对老龄工作的新部署新要求贯彻落实到老龄工作的各领域和全过程，落地见效。坚持中心党支部学习、中心集体学习等制度。强化党员干部带头学习，及时跟进学习贯彻中央、省委及市委重要会议和文件精神，突出学习重点，创新学习形式，深入交流研讨，提高学习的全面性、系统性和实效性，不断增强学深悟透、贯彻执行的思想自觉和行动自觉，使党的创新理论切实转化为指导老龄工作实践的强大力量。深入贯彻党中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》和《六安市加强新时代老龄工作责任清单》，不折不扣地贯彻落实党中央、省委及市委的决策部署，持续推进新时代老龄事业的发展。

4.扎实开展专题教育。按照中央、省委及市委的部署和要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。持续巩固党史学习教育成果。持续开展“坚持以人民为中心的发展思想”专题学习和“以案为戒”警示教育。

二、以高质效的机制体制凝聚工作整体合力

5.完善老龄工作机制。认真贯彻《党和国家机构改革方案》部署要求，完成老龄机制体制改革任务，调整市老龄工作委员会组成人员和相关成员单位，使老龄工作机制更加健全完善，老龄工作委员会统筹协调的作用更加明显，市老龄工作委员会成员单位的作用更加到位，推动全市老龄事业全面协调可持续发展。

6.统筹协调工作落实。全面落实党中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》。协调市老龄工作委员会各成员单位，抓好《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》的落实。开展《六安市加强新时代老龄工作责任清单》落实情况调度及《六安市“十四五”老龄事业发展规划》中期评估。发布《六安市老龄事业发展报告（2022年）》。

7.推进对口协商活动。按照《市政协“加快农村养老服务体系建设”对口协商活动方案》要求，加强与相关部门的沟通联系，主动对接，积极完成市政协“加快农村养老服务体系建设”对口协商活动交办任务。

8.保障老人合法权益。组织市老龄工作委员会各成员单位，全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》及相关法律法规，协调落实老年人就医、乘车、旅游、保健、司法救助和法律援助等各项惠老助老优待政策。协调、组织相关部门常态化开展打击养老机构内的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自提供诊疗服务等违法行为，进一步巩固打击整治涉医相关养老诈骗专项行动成果，切实维护和保障老年人合法权益。按照国家、省部署要求，联合相关部门开展清理阻碍老年人继续发挥作用不合理规定专项整治。扎实做好老年人信访维稳工作，协调解决老年群众合理的信访诉求。

三、以高质量的建设发展构建健康支撑体系

9.推进老年医疗一科三院建设。持续推进老年医学科建设，建设规范化老年医学科17个，其中三级综合医院（中医医院）8个、二级综合医院（中医医院）9个。年底前，二级及以上综合医院（中医医院）设立老年医学科比例达到80%，三级综合医院（中医医院）设立老年医学科比例达到100%。制定落实《六安市老年医院、康复医院和护理院（中心）建设推进计划》，通过新建、改扩建和转型发展加强三院建设。

10.持续实施老年健康促进行动。组织实施老年心理关爱项目，完成5个国家级心理关爱点和2个省级关爱点申报，为65岁及以上常住老年人提供心理健康评估以及必要的干预和转诊推荐。持续实施老年健康和医养结合服务项目，开展65岁及以上老年人自理能力综合评估，重点为脱贫失能半失能（含失智）老年人提供综合评估和医养结合服务。做好2023年老年人健康素养调查工作。组织开展老年健康宣传周活动。

11.深入开展老年友善医疗机构创建。继续开展老年友善医疗机构创建工作，年底前，全市85%以上的综合医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构达到老年友善医疗机构标准要求。

12.加强老年医学人才培训。积极组织参加第三批老年医学人才培训项目、安宁疗护人才能力提升项目、医养结合人才能力提升项目，提高老年医学人才队伍专业水平和服务能力。

四、以高效能的示范引领促进医养结合落实

13.强化医养结合工作政策引领。贯彻落实省卫健委会同省发改委等11个部门出台《安徽省进一步推进医养结合发展行动方案》，督促指导各县区、各责任单位按职责分工抓好贯彻落实。

14.深入开展优质医养结合示范创建。落实《安徽省优质医养

结合示范创建工作方案（2021-2025）》，持续开展全市优质医养结合示范创建活动，推荐金寨县燕子河镇中心卫生院等2家单位申报全国医养结合示范机构，推荐金寨县申报全省优质医养结合示范县，推荐金寨县汤家汇镇中心卫生院等19家单位申报全省优质医养结合示范中心，推荐金寨县白塔畈镇中心卫生院等8家单位申报全省优质医养结合示范机构。

15.增加医养结合服务供给。推动医疗资源丰富的二级及以下医疗卫生机构转型开展康复、护理以及医养结合服务。支持各级各类医疗卫生机构和养老服务机构组建医养联合体。做实医养签约合作机制和内容，提升签约服务质量，全市医养签约覆盖率达100%。

16.持续提升社区医养结合服务能力。督促指导各县区、各责任单位落实《社区医养结合能力提升行动实施方案》，对方案26项主要任务落实情况及2022年全面排查发现的问题整改情况开展督查督导。

五、以高标准的服务保障推动老龄事业发展

17.持续推进“银龄安康行动”。聚焦养老和健康领域，引领保险业积极发挥养老保险作用，完善多层次养老社会保障体系，加大多元普惠保险供给，持续打造“银龄安康行动”特色品牌。坚持“政府引导、市场运作、体现公益、投保自愿”工作方针，主动将老年人意外伤害综合保险工作融入乡村振兴战略，有效发挥老龄险在为老服务、防止老年人因病致贫、因病返贫中的重要作用，使“银龄安康行动”社会效益持续显现，有效提升老年人及其家庭抵御风险能力。创新发展行政、市场、社会等三种模式，完善加强与老龄险实施机构的合作机制，全方位提升服务质量。继续做好五保、低保、重点优抚对象等三类群体统保工作，推动社会老年人参保。2023年，全市老年人群参保率确保达到65%，力争实现80%目标。继续推进为市城区70周岁以上持公交IC卡老人购买意外伤害保险工作。

18.常态化推进“智慧助老”行动。落实省卫健委、省老龄办《关于开展“智慧助老”行动的通知》（皖卫函[2022]237号）精神，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，做实做细为老服务的各项工作。积极宣传推广《老年人智能技术运用指南》，全面开展城乡社区老年人运用智能技术教育培训，年底前，县区实现城乡社区老年人运用智能技术教育培训覆盖率达80%，到2024年实现县级全覆盖，遴选培育一批“智慧助老”志愿服务团队，挖掘一批“智慧助老”进社区活动全国典型案例。运用智能技术广泛宣传老年人防网络诈骗常识，提高老年人风险意识。

19.大力实施老年营养改善行动。落实省卫健委、省老龄办《关于开展老年营养改善行动方案的通知》（皖老龄办函[2022]10号）精神，积极宣传老年营养健康知识，加强老年人群营养干预，鼓励发展老年营养健康产业，开展老年营养健康公益活动，提升老年营养健康服务能力，切实增强老年人的幸福感、获得感和安全感。2023年底，全市开展“老年营养改善行动”覆盖70%县区。

20.深入推进老年宜居环境建设。组织开展安徽省及全国示范性老年友好型社区创建和申报工作，2023年，力争实现全国示范性老年友好型社区3个，全省示范性老年友好型社区8个。实施示范性老年友好型社区创建动态管理。

21.大力开展敬老爱老系列活动。组织开展2023年“敬老月”活动，市及各县区老龄工作委员会各成员单位，各涉老部门、涉老社会组织要围绕“敬老月”活动主题，大力开展积极应对人口老龄化国情省情市情和《中华人民共和国老年人权益保障法》宣传教育,做实维权优待、走访慰问、志愿服务、文化体育等惠老实举。加强与市级媒体合作，积极策划主题宣传，探索新媒体孝亲敬老公益宣传。做好国家、安徽省、六安市第四届和“敬老文明号”创建活动遴选先进集体命名授牌表彰工作。出台《六安市“敬老文明号”创建和管理办法》，实施“敬老文明号”创建动态管理。全市各级有关涉老部门、为老服务组织和公共服务窗口积极参与创建活动，加强市级创建活动培育库建设，落实创建任务，培育先进典型，持续推动全市创建水平整体提升。积极做好第三届安徽省敬老爱老助老模范人物遴选、推荐和表彰工作，弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德。

22.发挥老年人参与社会积极性。落实省老龄办《关于深入开展“银龄行动”的通知》（皖老龄办[2022]5号）精神，建立完善各级老年志愿服务组织，持续推进“银龄行动”，重点实施健康服务行动、科技兴农行动、科普宣传行动、老年互助行动、法律维权行动和红色传承行动等“六大行动”，年底前实现县区全覆盖。认真落实省老龄办《推进城乡社区老年协会规范化建设行动方案》，深入推进城乡社区老年协会规范化建设，着力打造一批组织健全、管理规范、队伍稳定、活动经常、作用发挥明显的城乡社区老年协会，切实发挥基层老年协会“宣传法规、互助养老、组织助老、调解纠纷”重要作用。2023年，全市城乡社区老年协会规范化建设率超过65%。加强市老年学学会建设，积极开展老年学社会调查、课题申报、学术研究等活动，当好党委政府的参谋助手，助推为老服务工作。完成市老年人体育协会第二届理事会换届选举工作。联合相关部门，积极组织参加第六届安徽省老年人体育运动会，力争取得优异成绩。举办2023年六安市“共贺九九重阳节”第六届老年人扑克牌（掼蛋）比赛。支持各涉老团体组织各类比赛和培训，积极参加全国、全省各涉老团体组织的各类体育比赛、文艺调演、汇演、书画展等活动，推动全市老年文化体育事业发展。

六、以高水平的自身建设持续提升能力素养

23.加强老龄队伍建设。按照习近平总书记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬”的要求，不断加强党员干部的教育管理和监督，加强政治理论学习和业务能力培训，对标新时代新征程对老龄工作的新要求，努力打造政治坚定、业务精湛、务实创新、干净担当的老龄干部队伍。

24.提升依法行政能力。认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国老年人权益保障法》和《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》及相关法律法规。落实“八五”普法责任制，结合“12.4宪法宣传日”、卫生健康宣传周和机关法律学习宣传月等活动，组织开展普法宣传教育和法治培训，努力提高依法行政能力和水平。推进普法宣传常态化，增强全社会的老龄法治意识。

25.深化作风效能建设。始终坚持严的基调正风肃纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委三十条、市委二十项规定，尚俭戒奢，知畏而止，严于律己、严负其职、严管所辖。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风及各种隐形变异“四风”问题。按照省委、市委“一改两为”部署要求，持续改进会风、文风，全面提升老龄工作效能。贯彻落实中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，加强和改进调查研究，落实为基层减负各项举措，提高调研实效，促进成果转化。

26.加强内部综合管理。加强机关内部管理，强化内部协作，优化办事流程，提高办事质量和效率。强化机关干部保密意识，加强教育培训，完善保密制度，做好信息网络安全工作。加强老龄综治及平安建设，积极推进老龄系统综治及平安建设各项工作的落实。加强老龄系统安全管理工作，全面落实安全生产责任制，确保安全无事故。加强老龄统计、财务、资产管理和内部审计工作。做好老龄档案管理、收集和利用及年度综合评估工作。高质量地抓好市人大代表议案和市政协委员提案办理工作。

27.加强宣传信息工作。坚持正确的政治方向和舆论导向，加强同主流媒体联系合作，办好老龄网站和《六安老龄工作简报》，构建大宣传工作格局。开展老龄政策研究，着力围绕党的二十大对老龄工作的部署要求、老年人权益保障、促进健康老龄化、医养结合、康养融合以及新时代老龄工作的重点难点以及人民群众的新期盼、新需求科学选题，广泛开展政策研究，深度破解老龄工作难题，积极推动调研成果转化，提高服务决策水平。