党的十八大以来，习近平总书记着眼中华民族伟大复兴战略全局，准确把握我国人口老龄化发展形势，作出一系列重要论述和重要指示批示，为做好新时代新征程老龄工作提供了根本遵循。特别是今年10月以来，习近平总书记对民政工作作出重要指示，给“银龄行动”老年志愿者代表、上海市杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同志回信，对老龄工作提出明确要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对老龄工作的高度重视、对广大老年人的关心关爱。民政部老龄工作司全体党员干部倍感振奋，也深感责任重大。通过深入学习，我们在思想上更加坚定、方向上更加明确、任务上更加明晰。 第一，更加明确老龄工作的根本保障，必须坚持全面加强党的领导，建立起党委领导下的科学工作机制。习近平总书记多次强调各级党委和政府要加强对民政工作的领导、要高度重视老龄工作。全面加强党的领导对做好老龄工作至关重要，在老龄事业发展中必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。一是坚持把习近平总书记关于老龄工作重要指示批示作为“第一政治要件”来落实，强化综合协调、督促指导、组织推进，确保贯彻落实到位。二是坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，将老龄工作纳入党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入民生实事项目，纳入工作督查和绩效考核范围。三是完善党领导下的老龄工作机制，构建党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作大格局。 第二，更加明确老龄工作的职能定位，必须将老龄工作作为中国式现代化和民生建设的重要组成部分。习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大。”民生建设是中国式现代化建设的重要内容，老龄工作事关亿万百姓福祉，也必然是民政领域的关键民生要事。准确把握老龄工作的基本定位，要在老龄工作中突出“三性”“三最”和“四聚焦”。“三性”，即加强老龄工作的普惠性、基础性、兜底性，兜住兜准兜牢特殊困难老年人的基本民生保障，完善养老服务体系、社会保障体系、健康支撑体系，保障老年人基本生活、照料和健康医疗需要。强化政府引导，动员社会力量参与，为全体老年人提供方便可及、价格可负担、质量有保障的服务和产品。“三最”，即着眼于解决老年人最关心最直接最现实的利益问题，围绕老年人社会参与、助餐、就医、失能失智照护、安宁疗护等需求，坚持问题导向，为老年人做好事、办实事、解难事。“四聚焦”，即聚焦老年人的急难愁盼问题，会同老龄委成员单位，列出老年人最急需解决的实事清单，一项一项地推进落实，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。 第三，更加明确老龄工作的目标任务，必须切实把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。习近平总书记强调，老年人是党和国家的宝贵财富。希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。围绕“三好”工作目标，要加快建设老龄领域政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系。一是加快发展完善养老服务体系、社会保障体系、健康支撑体系，强化老有所养的服务保障、老有所依的资金保障，把老年人的生活保障好。二是加快完善促进老年人社会参与的政策制度体系，保障再就业老年人的合法权益，积极创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，深入实施“银龄行动”等老年人志愿服务项目，强化老有所为的制度保障，把老年人的作用发挥好。三是深入贯彻落实老年人权益保障法等法律法规，健全老年人权益保障机制，加强老年人优待工作，大力弘扬孝亲敬老的传统美德，把老年人的权益维护好，使发展成果更多更公平惠及广大老年人。 下一步，我们将把贯彻落实习近平总书记关于民政工作、老龄工作的重要指示批示精神，摆在深化老龄事业改革发展的首要位置，贯穿健全完善积极应对人口老龄化全过程各方面，以全面深化改革为导向，以满足老年人对美好生活的向往为目标，全力推进老龄事业高质量发展，积极探索走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。当前，需要重点做好以下工作。 一是突出顶层设计。加快完善实施积极应对人口老龄化国家战略配套政策，进一步厘清国家战略的实施路径、科学方法和任务要求；研究编制“十五五”国家老龄事业专项规划，明确“十五五”时期老龄工作重点任务；推动完善老龄领域法律法规体系建设，研究制定民法典等法律配套政策措施，适时推动修订老年人权益保障法。 二是突出补齐短板。围绕老年人关切，在社会保障、养老服务、健康支撑、社会优待、交通出行、文体旅游等领域，补齐政策和服务短板，会同老龄委成员单位每年研究确定一批实事项目，抓好组织实施，努力解决好老年人的急难愁盼问题；深化新时代“银龄行动”，积极推动开展老年志愿服务；研究制定支持老年人社会参与、促进老有所为的政策文件，充分发挥“银发力量”的积极作用。 三是突出基层基础和自身能力建设。指导地方各级老龄委、老龄办加强基层老龄工作能力建设，加强基层老年人组织培育；持续加强自身建设，努力建设一支党性坚强、作风优良、能力过硬的老龄工作干部队伍，以深厚的为民情怀、强烈的政治责任感、深入细致的作风、改革创新的精神，推动老龄事业迈上新台阶，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。（作者系民政部老龄工作司司长）
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