六安市2021年孤儿基本生活保障绩效自评报告

六安市民政局关于2021年孤儿基本生活

保障绩效自评报告

根据《六安市民政局关于2021年孤儿基本生活保障实施方案》（六民务﹝2021﹞5号）和《2021年民生工程绩效评价指标》要求，现将绩效评价情况如下：

一、投入（20分,自评得分20分）

1．项目立项（10分，自评得分10分）

本项目为促进事业发展所必需，符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策。项目能够体现对孤儿、事实无人抚养儿童等保障对象基本生活的要求。孤儿救助标准实行具体绩效指标、可衡量指标等量化，制定了分类、具体和详细的保障或救助标准；与省政府签订的目标责任书分解任务相匹配，实现了应救尽救、应保尽保。

2．资金落实（10分，自评得分10分）

救助资金全额发放，资金到位率100%，社会散居孤儿每人每月不低于1150元，机构集中供养孤儿每人每月不低于1600元，按月及时打卡发放。

二、过程（30分，自评得分30分）

1．项目管理（20分，自评得分20分）

（1）管理制度健全性（2分，自评得分2分）

六安市民政局、六安市财政局联合下发《关于2021年孤儿基本生活保障实施方案》。发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费前，县(区)级民政部门与孤儿和事实无人抚养儿童监护人签订相关协议，对孤儿和事实无人抚养儿童监护人领取、使用孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费及孤儿和事实无人抚养儿童养育状况要提出具体要求；明确孤儿和事实无人抚养儿童监护人的监护义务和责任。

（2）制度执行有效性（2分，自评得分2分）

乡（镇）人民政府、街道办事处在收到申报材料后，应在10个工作日内，对申请人情况进行核实。对符合条件的，在《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请表》上签署意见，负责人签字并盖单位章，连同相关材料复印件一并报县级民政部门审批；对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知其原因。

县（区）级民政部门接到申报材料后，应及时开展入户走访和调查核实，要在10个工作日内完成对申报对象材料的审批工作。符合条件的，在《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请表》上签署意见，民政部门负责人签字盖章，自提出申请之月起，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费；对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知其原因。

孤儿和事实无人抚养儿童监护人发生变化的，应按照以上程序重新办理有关手续。乡（镇）人民政府、街道办事处和县（区）民政部门应采取实地走访、入户调查等方式核实了解孤儿和事实无人抚养儿童有关情况。为保护孤儿和事实无人抚养儿童的隐私，应避免以公示、评议等方式核实了解情况。

（3）服务规范（1分，自评得分1分）

孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费发放实行“动态管理、应保尽保”，按月发放。乡（镇）人民政府或街道办事处和县（区）级民政部门要采取多种形式，深入调查了解孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费使用和保障等情况。及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费的手续。

（4）监督检查情况（2分，自评得分2分）

每年定期或不定期组织对孤儿基本生活费发放情况进行专项检查或抽查。霍邱县：克服人口基数大、经费保障多的困难，将902名事实无人抚养儿童全部纳入孤儿基本生活保障，发放基本生活保障费1510.4万元，发放2021年孤儿助学补贴23万元，已投入使用；金安区：工作程序规范，对散居孤儿和事实无人抚养的儿童325人实行动态管理，通过“惠民系统”方式打卡规范操作，将孤儿基本生活费及时打卡到人。自审批权下放后，全市审批新增孤儿和事实无人抚养儿童152人，核减孤儿和事实无人抚养儿童137人。

2．财务管理（10分，自评得分10分）

每年初，县（区）级民政、财政部门要根据孤儿和事实无人抚养儿童数量、供养标准和近年内支出变化规律，科学合理测算当地年度孤儿和事实无人抚养儿童保障资金总额，编制年度预算。预算总额扣除上级财政补助金额后的差额部分，由县（区）通过财政拨款足额安排落实。推进孤儿和事实无人抚养儿童保障与社会救助资金统筹使用，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，提升资金使用效益。

三、产出（25分，自评得分24分）

全市将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，全年共发放孤儿助学金109万元共助学109名孤儿，同时联系社会组织对当年考上大学的33名事实无人抚养儿童发放助学款6.6万元,有力促进了孤儿健康成长成才，保障了孤儿享受教育的权利。加强信用评价和失信行为联合惩戒建设，将存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人失信行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。截止12月底，全市共有2667人享受孤儿基本生活保障，其中社会散居孤儿455人，事实无人抚养儿童2140人，集中供养儿童72人，共发放保障资金3761万元。

四、效果（25分，自评得分25分）

一是随机抽取霍邱县等8个县区的孤儿及事实无人抚养儿童等救助人员，质量达标率和实际完成率均达到100%；二是全市、县（市、区）、乡镇（乡镇）、村（居）委会救助服务网络全覆盖；三是建立困境儿童发现、报告、处置机制。民政联合公安、教育、交通等有关部门建立完善重点时段困境儿童伤害风险排查、防控、报告等制度,有效预防和控制困境儿童和农村留守儿童溺水、交通事故、烫伤、坠落、中毒等主要伤害事故发生，年初印发了《关于加强寒冬期间“一老一小”安全防范工作的紧急通知》（六民办﹝2021﹞2号），转发了省民政厅《关于做好寒假春节期间农村留守儿童关爱保护工作的通知》（六民务函﹝2021﹞1号）和省民政厅《关于切实做好当前社会事务和儿童福利领域防汛救灾工作的紧急通知》；四是强化基层队伍建设,各地坚持选优配强、确保有能力、有爱心、有责任心的人员从事儿童关爱服务工作。鼓励儿童督导员、儿童主任参加全国社会工作职业水平评价和社会工作学历学位教育，以提升专业服务能力。全市共设立乡镇儿童保护督导员153名，村（居）儿童保护专干共2027名，实行实名制管理，并建立考核奖惩机制，实现了乡镇、村（居）儿童保护工作队伍全覆盖。

总自评得分：99分

 六安市民政局

2021年 12月31日