六安市民政局关于2020年养老服务和智慧养老体系建设工作自评报告

   今年以来，为贯彻落实安徽省民政厅、财政厅《养老服务和智慧养老实施方案》、六安市人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（六政〔2016〕61号）等精神，我局积极谋划、多措并举，及时出台《关于印发六安市养老服务和智慧养老实施方案》的通知,推进我市社会养老服务体系建设，细化任务分解，提高服务质量，在做好疫情防控的同时，强化宣传力度，紧抓项目序时进度，提前超额完成年度工作目标。结合工程绩效评价指标项目实施情况开展自评，自评99.9分，具体如下：

一、投入（20分）

（一）项目立项（14分，自评14分）

根据《国民经济“十三五”发展规划》编制了《六安市“十三五”养老服务体系和智慧养老实施方案》，正在谋划起草的“十四五”养老服务体系和智慧养老发展规划，已将养老服务民工程作为民生工作重要内容，列入规划实施。

《六安市“十三五”养老服务和智慧养老实施方案》涉及智慧养老信息共享工程内容详实，符合实际，目标明确，可操作性强，“十四五”养老服务和智慧养老发展规划将在认真总结“十三五”期间智慧养老民生工程取得的经验成效，进一步完善相关指标，着力提升养老服务质量。

分项目及时制定实施方案、任务分工和计划表，制定印发《关于建立六安市养老服务联席会议实施方案的通知》和《关于印发六安市养老服务业发展规划（2020—2030）的通知》，对目标任务进行细化分解。成立部门联席会议工作领导小组，各县区均明确专人负责协调推进，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。推动养老服务和智慧养老政策落到实处。

市、县区、项目建设严格落实招投标制、工程监管制和合同管理制等相关要求。县区民政部门根据自身实际情况，排定项目实施年度和建设规划，商同级财政部门同意后，并督促项目实施单位严格遵守和履行工程建设相关要求和程序。

制定《2020年六安市民生工程实施办法》、《关于做好2020年六安市民生工程绩效评价工作的通知》中设置养老服务信息共享工程绩效目标，清晰、细化、可量化的目标值，做到了与年度任务数或计划数相对应，实施经费与预算确定的资金量相匹配。

（二）资金落实（6分,自评6分）

工程项目资金由省、市、县级资金组成，根据年度预算方案，市级配套资金在上年度已做预算。在收到省级项目资金时，积极与财政部门对接，第一时间将省、市级资金做分配，于2020年5月份下发《六安市财政局 六安市民政局关于2020年养老服务体系建设等项目资金使用方案的通知》六民办〔2020〕31号：将资金下拨至各县区，资金到位率100%。

二、过程(30分)

（一）项目管理（20分，自评,19.9分）

一是签订目标责任书，建立协调机制。为确保民生工程顺利实施，市民政部门与县区民政部门签订目标责任书，明确项目的任务及管理责任，并将项目工作纳入市政府八项重点工作之一，按月调度；市民政每月向市政府上报月民生重点工作完成情况以及下月工作计划，每周上报具体工作推进落实情况，针对民政部门无法解决的事项，市政府统一协调给予解决，形成了以政府主导、民政牵头、有关部门配合、社会力量参与民政工作常态化协调机制。二是拓展宣传渠道，提升群众知晓度。我市各级民政部门通过新闻发布会、在线访谈、政风行风热线。政府网站、采取全方位、多角度地宣传养老服务有关政策政策，积极引导社会各界和广大群众关心、支持、参与、监督民生工程，切实增强广大人民群众的获得感和满意度。三是完善系统数据，掌握动态管理信息。利用智慧养老信息平台，及时开展老人基本信息录入工作，准确掌握特困供养对象申报、审批、等相关工作；每月按时上报民生工程项目进展情况报表。四是规范机构管理，确保万无一失。每月对辖区定点机构开展安全检查，按季度上报安全隐患排查情况并及时纠正；不定期开展明察暗访，加强定点机构安全管理、档案填报、市政府牵头，消防、市场监督管理等有关部门，扎实开展全市养老服务机构安全生产大检查工作；各机构做到了一人一档，档案完整，无缺漏项，人员信息准确录入数据库。五是完成城乡三级中心建设。2020年底，县级居家养老服务指导中心、乡镇、街道养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）覆盖率达到100%。同步在乡镇辖区内，建设2-3个村级养老服务站，已建成的城乡三级中心要实现正常运营，为老年人提供服务。同时完成11所社区康养中心建设。六是是合理确定补贴标准、设置服务项目。根据我市财力和服务对象数量，确定首批享受政府购买服务对象为低保老人和60岁以上的重点优抚对象，下一步将扩大到60岁以上的扶贫对象。其中，低收入老人每人每月补贴200元，失能老人每人每月补贴300元。市中心城区范围内的老人全部纳入智慧养老服务系统管理。七是完成兜底保障工作。截至2020年12月底，我市发放高龄津贴136095人次，累计发放金额3244.2万元。高龄津贴发放达到全覆盖，发放低收入养老服务补贴38244人次累计发放金额4716.7万元。积极探索发展农村居家养老，加强政府购买服务。八是加快公共信息平台建设。公共信息平台融合三网合一的最新通信技术、物联网技术、智能终端技术，将辖区内已有的各类为老服务信息在平台整合，并充分考虑将来服务信息的提升和扩容。以平台热线、服务门户网站及智能救助呼叫终端等科技产品为纽带，针对老年人群提供包括“紧急救援、主动关爱、信息咨询、生活服务”为主的服务项目，构建覆盖全区的“安全、便捷、周到、规范”的智慧养老服务体系。九是完成了特困供养人员住院护理保险招标工作。这次招标经请示省厅，我市将住院护理保险、机构责任险、意外伤害险三险合一，一次招标，10月份正式开始施保。截止12月31日，已出院人员总计护理1042人次，合计11081天次，护理费用支出1190850元。其中，护理服务部分1022人次，10474天次，支付护理费用1142290元；现金支付部分20人次，226天次，支付现金18080元。十是落实监管责任。各县区健全养老服务准入、退出、监管制度，及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故并出台了《六安市养老机构登记备案和监管办法实施的通知》六民养〔2020〕15号。

（二）财务管理（10分，自评10分）

严格按照各个项目资金管理要求使用，建立项目资金管理使用办法，实行专款专用、专项核算，项目配套资金及时纳入年初预算管理。建立月报告分析机制，不定期开展资金专项督查，将项目完成情况、资金使用情况挂网公示，主动接受社会监督。

三、产出（25分,自评25分）

按照实施方案年度任务安排，我市养老服务和智慧养老工程完成率达到100%，通过对城市社区养老服务设施建设情况进行核查城市社区养老服务设施配建率均达到100%，三级中心建设养老机构综合责任保险制度覆盖率达100%，所有工作内容均按照目标计划提前完成了工作任务。各项工作质量达标率均为100%。养老服务和智慧养老工程项资金均及时、全额拨付，使用率达到100%。准确完成了当年项目任务。

四、效果（25分，自评25）

项目受益人生活质量得到进一步提高和对项目服务满意度，是项目实施最终目的。我局项目工作多措并举，严格按照要求，紧抓项目序时进度，扩大服务政策范围，强化服务技能培训，严格落实上级各项政策，积极拓展宣传渠道；新华社人民日报，加大对我市建档立卡贫困户失能半失能集中保障试点工作的宣传，成效显著。市民政部门采取随机抽查，县区民政部门采取全覆盖随访以及实地调查的办法，落实相关政策保障率达100%，得到了社会各界人士的赞誉，全年项目工作无不良事件发生，无媒体曝光、上访、举报等情况。

综上所述，我市2020年度养老服务和智慧养老民生工程绩效自评得分为99.9分。

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