六安市2020年农村最低生活保障民生工程绩效评价自评报告

六安市2020年农村最低生活保障民生工程

绩效评价自评报告

今年以来,我局紧紧围绕政府目标管理考核和民生工程确定的目标任务，坚持兜底线、救急难、保民生的原则，强化政策措施，加强规范管理，积极探索创新，扎实推进工作，切实保障困难群众的基本生活和基本权益。按照市民生办《六安市民生工作领导小组关于开展民生工程绩效自评工作的通知》（民生办〔2020〕15号）要求，现将2020年度我市农村最低生活保障民生工程自评报告如下：

一、投入（20分，自评得分20分）

（一）项目立项（10分，自评得分10分）

1.绩效目标合理性（4分，自评得分4分）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记关于民政工作的重要指示要求，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，兜牢基本生活底线。凡持有当地常住户口的农村居民，其共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村最低生活保障标准且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，均可申请农村居民最低保障待遇。

2.绩效指标明确性（6分，自评得分6分）

根据市民生办2020年33项任务分解表，市民政局今年农村低保目标任务177739人，年保障目标值达6708元。2020年我市按照省厅要求进行低保提标，6月12日，经市政府常务会议审核通过，根据《六安市人民政府关于调整2020年城乡居民最低生活保障和特困人员供养标准的通知》（六政秘﹝2020﹞71号）将我市城乡低保标准调整为630元/人/月，并将霍邱县、金寨县纳入低保城乡统筹范围。截止12月底，全市保障农村低保人数180465人，年人均保障标准为7560元。

（二）资金落实（10分，自评得分10分）

1.资金到位率（5分，自评得分5分）。

2020年1至12月，全市共有农村低保对象11.36万户18.05万人，累计发放农村低保资金8.62亿元，农村低保对象累计月人均补助水平为398.87元,低保覆盖面为3.9%，到位率为100%。

2.到位及时率（5分，自评得分5分）。

我市各县区每月均能按时足额将救助资金发放到民政保障账户。

二、过程（32分，自评得分31.5分）

（一）项目管理（22分，自评得分21.5分）

1.制度贯彻（2分，自评得分2分）。

积极加强与扶贫部门对接，将兜底保障政策与扶贫开发政策有效衔接，联合市财政局及时下发了《困难人员救助暨困难职工帮扶实施方案——农村居民最低生活保障实施方案》（六民社救〔2020〕3号）。

2.能力建设（2分，自评得分2分）。

今年3月5日印发了《关于调整六安市社会救助部门联席会议成员的通知》，将因机构改革、人事变动有所变化的联席会议成员进行了调整。并于3月13日合并召开了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、生活无着的流浪乞讨人员救助管理、社会救助、养老服务四个联席会议，对相关工作安排部署，加强了部门协调配合，促进社会救助部门联席会议作用的有效发挥，各成员单位均设有联络员，加强沟通对接。

3.信息化建设（3分，自评得分3分）。

今年6月底前，各县区均完成了低保系统进行升级改造，低保等救助信息系统及时上传并与民政统计台账一致。

4.监督检查（3分，自评得分3分）。

根据省民政厅关于印发《2020年安徽省农村低保专项治理工作要点》的通知（皖民社救〔2020〕50号）市民政局及时印发农村低保专项治理方案，对农村低保专项治理工作进行了具体细化，进一步明确了专项治理工作每个阶段的目标任务、时间划分、工作重点和工作要求等。各县区相继出台了治理方案，召开专题会议，进行动员部署。制定整治措施，细化工作目标、突出整治重点、统一安排部署，推动和督促各县区严格按照专项治理工作要点和方案要求，扎实推进全市农村低保专项治理相关工作。

5.动态管理（6分，自评得分6分）。

坚持低保核查制度，A类、B类低保每年核查一次，C类低保每半年核查一次，强化低保动态管理，确保“应保尽保”“应退尽退”。

6.档案管理（3分，自评得分2.5分）。

建立档案分级管理制度，规范档案管理，确保资料完整性。低保档案材料实现“六统一”，即案卷外观统一、档案要件统一、目录编序统一、材料用纸统一、资料装订统一、柜盒摆放统一。切实做到一户一档、一村（居）一盒、一乡镇（街道办事处）一柜、一县（市、区）一室，形成县（区、市）、乡镇（街道办事处）、村（居）委员会三级档案管理体系。

7.资料报送情况（3分，自评得分3分）。

每月各县区按时报送相关报表资料，均能做到数据准确真实。

（二）财务管理（10分，自评得分10分）

1.财务制度健全性（2分，自评得分2分）。

根据《安徽省困难群众基本生活救助补助资金使用管理实施办法》，各地结合实际制定资金使用管理细则。

2.资金使用合规性（3分，自评得分3分）。

低保资金实行专账核算，专款专用，确保资金不被挤占挪用。

3.经费发放管理情况（2分，自评得分2分）。

各县区资金实行社会化发放，每月直接支付到救助家庭或个人账户，做到低保资金按月发放。

4.账户管理情况（3分，自评得分3分）。

各县区所有低保资金均实行转账管理，未对救助家庭或个人收取账户管理费。

三、产出（25分，自评得分25分）

（一）项目产出（25分，自评得分25分）

1.保障情况（8分，自评得分8分）。

根据市发改委通知，及时启动低保标准与物价上涨挂钩联动机制，累计发放价格临时补贴1.17亿元，共惠及民政保障对象185.35万人次。

2.低保标准水平（9分，自评得分9分）。

农村低保累计人均补助水平：399元，占当年低保标准的63.3%，达到当年低保标准55%。

3.扶贫衔接效果（8分，自评得分8分）。

2020年3月份疫情刚刚稳定，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，市民政局主动出击，积极作为，迅即开展了社保兜底“清零”行动，对全市未脱贫建档立卡贫困人口开展全面排查，全面掌握未脱贫建档立卡贫困人口的社保兜底保障情况和脱贫需求，实现兜底保障应保尽保、不落一人。截至当前，我市未脱贫建档立卡贫困人口中享受民政社保兜底政策的共9297人，占比80.5%。

四、效果（23分，自评得分23分）

（一）项目效益（23分，自评得分23分）

1.社会效益（5分，自评得分5分）。

通过随机抽取享受低保的人员，生活得到改善比值达到90%以上。

2.可持续影响（8分，自评得分8分）。

建立严格低保对象分类管理制度，根据“应保尽保、应退尽退”工作机制要求，在社保兜底动态管理过程中，对于家庭劳动能力恢复或因复工复产而收入稳定的保障对象，其家庭人均收入超过低保保障水平的，将会退出保障范围，为确保其稳定脱贫，会实行12个月的渐退期。

3.社会满意度（10分，自评得分10分）。

高频率广渠道地加大社会救助相关政策的宣传，消除政策覆盖盲点，填补空白点，扩大政策知晓率，降低社会舆论风险。创新工作方式，做好后脱贫攻坚时期工作衔接，推动社会救助工作由“补偿型”向“发展型”转化，既要持续关注对特殊群体的兜底保障，又要高度重视社会救助对象内生动力的发展，建立困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，使困难群众及时得到保障。

综上，六安市农村最低生活保障民生工程绩效评价自评得99.5分。

六安市民政局

2021年1月5日