六安市民政局关于2020年孤儿基本生活保障绩效自评报告

根据《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）和《六安市民政局关于2020年孤儿基本生活保障实施办法》（六民务﹝2020﹞5号），现将绩效评价情况如下：
一、投入（20分,自评得分20分）
1．项目立项（10分，自评得分10分）
本项目为促进事业发展所必需，符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策。项目能够体现对孤儿、事实无人抚养儿童等保障对象基本生活的要求。孤儿救助标准实行具体绩效指标、可衡量指标等量化，制定了分类、具体和详细的保障或救助标准；与省政府签订的目标责任书分解任务相匹配，实现了应救尽救、应保尽保。
2．资金落实（10分，自评得分10分）
救助资金全额发放，资金到位率100%，社会散居孤儿每人每月不低于1050元，机构集中供养孤儿每人每月不低于1450元，按月及时打卡发放。
二、过程（30分，自评得分30分）
1．项目管理（20分，自评得分20分）
（1）管理制度健全性（2分，自评得分2分）
六安市民政局、六安市财政局联合下发《关于2020年孤儿基本生活保障实施办法》。发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费前，县(区)级民政部门与孤儿和事实无人抚养儿童监护人签订相关协议，对孤儿和事实无人抚养儿童监护人领取、使用孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费及孤儿和事实无人抚养儿童养育状况要提出具体要求；明确孤儿和事实无人抚养儿童监护人的监护义务和责任。
（2）制度执行有效性（2分，自评得分2分）
乡（镇）人民政府、街道办事处在收到申报材料后，应在10个工作日内，对申请人情况进行核实。对符合条件的，在《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请表》上签署意见，负责人签字并盖单位章，连同相关材料复印件一并报县级民政部门审批；对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知其原因。
县（区）级民政部门接到申报材料后，应及时开展入户走访和调查核实，要在10个工作日内完成对申报对象材料的审批工作。符合条件的，在《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请表》上签署意见，民政部门负责人签字盖章，自提出申请之月起，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费；对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知其原因。
孤儿和事实无人抚养儿童监护人发生变化的，应按照以上程序重新办理有关手续。乡（镇）人民政府、街道办事处和县（区）民政部门应采取实地走访、入户调查等方式核实了解孤儿和事实无人抚养儿童有关情况。为保护孤儿和事实无人抚养儿童的隐私，应避免以公示、评议等方式核实了解情况。
（3）服务规范（1分，自评得分1分）
孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费发放实行“动态管理、应保尽保”，按月发放。乡（镇）人民政府或街道办事处和县（区）级民政部门要采取多种形式，深入调查了解孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费使用和保障等情况。及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费的手续。
（4）监督检查情况（2分，自评得分2分）
每年定期或不定期组织对孤儿基本生活费发放情况进行专项检查或抽查。霍邱县：克服人口基数大、经费保障多的困难，将1075名事实无人抚养儿童全部纳入孤儿基本生活保障，发放基本生活保障费1321.81万元，发放孤儿助学补贴32万元，本年度组织社会力量在全县新建 “儿童之家”4所，已投入使用；金安区：工作程序规范，对散居孤儿和事实无人抚养的儿童324人实行动态管理，每月按时由乡镇、街道上报，区民政、财政局审核审批，通过“惠民系统”方式打卡规范操作，将孤儿基本生活费及时打卡到人。
2．财务管理（10分，自评得分10分）
每年初，县（区）级民政、财政部门要根据孤儿和事实无人抚养儿童数量、供养标准和近年内支出变化规律，科学合理测算当地年度孤儿和事实无人抚养儿童保障资金总额，编制年度预算。预算总额扣除上级财政补助金额后的差额部分，由县（区）通过财政拨款足额安排落实。推进孤儿和事实无人抚养儿童保障与社会救助资金统筹使用，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，提升资金使用效益。
三、产出（25分，自评得分24分）
全市将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，同时将10名义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入家庭经济困难寄宿生生活补助范围。全市为在普通高中、中等职业学校和普通高校就读的239名孤儿，利用福彩圆梦孤儿助学待遇发放资金255.50万元,有力促进了孤儿健康成长成才，保障了孤儿享受教育的权利。加强信用评价和失信行为联合惩戒建设，将存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人失信行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。截止12月底，全市共有2692人享受孤儿基本生活保障，其中社会散居孤儿525人，事实无人抚养儿童2089人，集中供养儿童78人，共发放保障资金3330.64万元。
四、效果（25分，自评得分25分）
一是随机抽取霍邱县等8个县区的孤儿及事实无人抚养儿童等救助人员，质量达标率和实际完成率均达到100%；二是全市、县（市、区）、乡镇（乡镇）、村（居）委会救助服务网络全覆盖；三是建立困境儿童发现、报告、处置机制。民政联合公安、教育、交通等有关部门建立完善重点时段困境儿童伤害风险排查、防控、报告等制度,有效预防和控制困境儿童和农村留守儿童溺水、交通事故、烫伤、坠落、中毒等主要伤害事故发生，今年7月，市民政局印发了《关于切实做好暑期农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的通知》，针对疫情防控防止反弹给予的特殊强调，广泛普及了儿童疫情防控知识。印发了《关于做好汛期农村留守（困境）儿童及儿童福利院领域安全管理工作的通知》，确保汛期儿童的人身安全，提高了儿童福利机构和未成年人保护机构灾害防范能力，保障了农村留守儿童安全健康成长；四是强化基层队伍建设,各地坚持选优配强、确保有能力、有爱心、有责任心的人员从事儿童关爱服务工作。鼓励儿童督导员、儿童主任参加全国社会工作职业水平评价和社会工作学历学位教育，以提升专业服务能力。全市共设立乡镇儿童保护督导员147名，村（居）儿童保护专干共1954名，实行实名制管理，并建立考核奖惩机制，实现了乡镇、村（居）儿童保护工作队伍全覆盖。
总自评得分：99分
 
 
六安市民政局
2020年 12月31日