六安市2021年农村最低生活保障民生工程绩效评价自评报告

六安市2021年农村最低生活保障民生工程绩效评价自评报告

按照市民生办《六安市民生工作领导小组办公室关于认真做好2021年度民生工程绩效自评工作的通知》（民生办〔2021〕21号）要求，现开展2021年度我市农村最低生活保障民生工程自评，报告如下：

一、投入（20分，自评得分20分）

（一）项目立项（10分，自评得分10分）

1.绩效目标合理性（4分，自评得分4分）

脱贫攻坚顺利结束以来,我局紧紧围绕中央及省、市有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记关于民政工作重要指示要求和视察安徽时重要讲话精神，始终紧绷思想认识之弦，按照政府目标管理考核和民生工程确定的目标任务要求，坚持应保尽保、公平公正的原则，严格落实各项政策规定，凡持有当地常住户口的农村居民，其共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村最低生活保障标准且家庭财产、家庭支出状况符合当地人民政府规定条件的，均可申请农村居民最低保障待遇，切实兜住兜牢基本民生保障底线。

2.绩效指标明确性（6分，自评得分6分）

根据市民生办2021年33项任务分解表，市民政局今年农村低保目标任务171024人。2021年我市按照省厅要求进行低保提标，6月28日市政府印发了《六安市人民政府关于调整2021年城乡居民最低生活保障和特困人员供养标准的通知》（六政秘﹝2021﹞99号），自7月1日起将我市城乡低保标准由630元/人/月调整为659元/人/月。截止12月底，全市保障农村低保人数177261人，年人均保障标准为7908元。

（二）资金落实（10分，自评得分10分）

1.资金到位率（5分，自评得分5分）

2021年1至12月，全市共有农村低保对象11.52万户17.73万人，累计发放农村低保资金9.06亿元，农村低保对象累计月人均补助水平为424.5元,低保覆盖面为3.9%，到位率为100%。

2.到位及时率（5分，自评得分5分）

我市各县区每月均能按时足额将救助资金发放到民政保障账户。

二、过程（32分，自评得分32分）

（一）项目管理（22分，自评得分22分）

1.制度贯彻（2分，自评得分2分）

按照中央及省、市有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署要求，积极加强与乡村振兴部门对接，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接；同时进一步完善农村最低生活保障制度，今年4月，联合市财政局及时下发《六安市困难人员救助暨困难职工帮扶实施方案之农村居民最低生活保障实施方案》（六民社救〔2021〕1号），有效保障困难群众基本生活。

2.能力建设（2分，自评得分2分）

及时调整市社会救助部门联席会议成员单位，积极加强与联席会议成员单位的联系沟通，市民政局多次前往市财政、市医保、市数管局等部门就社会救助相关工作进行沟通协调。8月，在金寨县召开了社会救助成员单位联席会议，就我市社会救助相关工作达成一致意见并形成共识。各县区均建立社会救助联席会议制度，乡镇（街道）成立工作领导小组，每月召开专题会议审议低保、特困和孤儿及事实无人抚养儿童申请，充分发挥了联审联批制度作用。

3.信息化建设（3分，自评得分3分）

印发《关于加快推进社会救助综合服务平台优化升级的通知》（六民社救〔2021〕3号），优化升级社会救助综合服务平台，建立了低收入人口数据库，在全省率先实现社会救助信息系统与财政、医保信息系统的联通，并且低保等救助信息系统及时上传并与民政统计台账一致。推进“掌上办”“指尖办”“就近办”，

在全省率先实现社会救助综合平台上线“皖事通”。

4.监督检查（3分，自评得分3分）

扎实开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”工作和农村低保专项治理巩固提升行动，共排查脱贫不稳定、边缘易致贫、突发困难户19450人，其中纳入低保特困1916人、实施临时救助495人次、未纳入但需继续监测15023人。为提升我市社会救助工作规范化水平，印发《社会救助专项监督检查工作实施方案》，推动建立以日常监督、网络监督为基础的“双随机、一公开”工作制度，推进实现常态化监督检查和专项监督检查相结合的社会救助监督检查模式。规范引导社会力量参与社会救助监督工作，通过购买第三方服务方式开展社会救助绩效评价工作，对各县区社会救助工作展开全覆盖式随机抽查，推进以评促优、以评促改。

5.动态管理（6分，自评得分6分）

我市最低生活保障制度以动态管理为原则，采取低保对象定期报告和管理确认机关分类复合相结合等方法加强对低保对象的日常管理和服务，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。坚持开展低保定期核查制度，做好低保基本信息及时更新工作，建立了公示长效机制。

6.档案管理（3分，自评得分3分）

建立低保档案分级管理制度。各级相关部门分别对低保工作资料归类、建档。低保档案材料实现“六统一”，即案卷外观统一、档案要件统一、目录编序统一、材料用纸统一、资料装订统一、柜盒摆放统一。切实做到一户一档、一村（居）一盒、一乡镇（街道办事处）一柜、一县（市、区）一室，形成县（区、市）、乡镇（街道办事处）、村（居）委员会三级档案管理体系。

7.资料报送情况（3分，自评得分3分）

每月各县区按时报送相关报表资料，均能做到数据准确真实。

（二）财务管理（10分，自评得分10分）

1.财务制度健全性（2分，自评得分2分）

根据《安徽省困难群众基本生活救助补助资金使用管理实施办法》，各县区均结合本地实际制定了资金使用管理细则。

2.资金使用合规性（3分，自评得分3分）

低保资金管理严格实行专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。加强资金统筹，推进农村低保与社会救助资金统筹使用。

3.经费发放管理情况（2分，自评得分2分）

各县区资金实行社会化发放，每月直接支付到救助家庭或个人账户，做到低保资金按月发放。

4.账户管理情况（3分，自评得分3分）

对全市低保对象进行建档立卡，所有低保资金均实行专账管理，未对救助家庭或个人收取账户管理费。

三、产出（25分，自评得分25分）

（一）项目产出（25分，自评得分25分）

1.保障情况（8分，自评得分8分）

低保标准根据本市经济社会发展水平、人均消费支出和物价变动情况适时调整。

2.低保标准水平（9分，自评得分9分）

农村低保累计人均补助水平：424.5元，占当年低保标准的64.4%，达到当年低保标准55%。

3.脱贫巩固效果（8分，自评得分8分）

联合市财政局、市乡村振兴局下发《巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作实施方案》（六民办〔2021〕24号），保持全市民政领域5年过渡期内兜底保障政策总体稳定，并结合巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”，全面开展摸底排查，将符合条件的及时纳入救助帮扶范围，实现救助对象有进有出、精准认定，确保兜底保障网更严密、更牢固、更有效。及时更新农村低保对象数据。

四、效果（23分，自评得分23分）

（一）项目效益（23分，自评得分23分）

1.社会效益（5分，自评得分5分）

通过随机抽取享受低保的人员，生活得到改善比值达到90%以上。

2.可持续影响（8分，自评得分8分）

建立低保对象分类管理制度，各县区均根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况，实行分类救助，并定期核查。根据“应保尽保、应退尽退”工作机制要求，在社保兜底动态管理过程中，对于家庭劳动能力恢复或因复工复产而收入稳定的保障对象，其家庭人均收入超过低保保障水平的，将会退出保障范围，为确保其稳定脱贫，实行12个月的渐退期。

3.社会满意度（10分，自评得分10分）

今年以来，我局紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、民生工程宣传月等重点工作，以政风行风热线、新闻发布会、微信公众号等为载体，充分利用广播、电视、网站、微信、宣传台等宣传媒介展开了深入宣传工作，消除政策覆盖盲点，共印发政策明白纸20余万份、发放宣传品800余份。各县区均开展了民政民生工程和社会救助相关政策宣导工作，采取摆放宣传展板、悬挂宣传条幅、发放宣传材料等方式，宣传效果显著。经调查，社会公众、受益对象社会满意度达到100%。

综上，2021年六安市农村最低生活保障民生工程绩效评价自评得100分。

                                         六安市民政局

                                      2021年12月31日